市容局第十一五规划城市管理的工作方案

市容局关于第十一五规划城市管理的工作方案

　　根据县委、县政府有关会议精神及通知要求，现结合我县实际，特制订第十一五城市管理工作方案，总的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，按照科学发展观和以人为本的原则，以实现"两个率先"、创建文明城市及和谐社会为契机，构建严格管理、科学管理、透明管理的长效管理机制，塑造古邑魅力与现代化活力兼容并蓄的现代化的城市新形象，为溧水实现"两个率先"提供坚实的市容环境保障，为广大市民提供一个整治优美的市容环境。

　　一、实现"两大"管理目标

　　（1）、市容管理。力争用三年（2006-2008）时间，在县城区针对涉及市容环境的热点难点问题，一手抓专项整治，一手抓长效管理机制的建立完善，将中大街、珍珠路初步建成市容环境示范路段，将常溧路、宝塔路、毓秀路等10个路段规范和达标路段，逐步实现城市形态中平面整洁、立面规范、空间和谐、动态有序的总体目标；完成县委、县政府争创国家卫生城市容环卫工作目标。

　　（2）、环卫管理。进一步完善、规范环境卫生管理体系，加强固体废物的源头管理、系统管理、长效管理；完善规范城市保洁区域管理；抓好垃圾处理处置设施、垃圾中转设施、垃圾收集设施、公共厕所等的管理，初步形成与城市经济发展相适应的生活垃圾管理体系。

　　二、市容工作重点

　　（1）、开展市容环境路段分类管理。按照三城九镇、城乡统筹与城市区域功能定位相结合，与城市历史风貌保护相结合的原则，精心设计，综合创建，在内容上突出以市容景观、环境卫生、灯光广告等为重点，在方法上重点突出"拆、整、改、遮、刷、清"等做法。

　　（2）、全面实施城乡结合部和社区的市容环境综合整治，以及违章建筑的查处工作。通过市容环境综合整治，基本解决乱设摊、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱搭建、乱堆物、乱扔垃圾等违法、违章行为，基本解决城区道路、社区容貌管理中涉及影响市容观瞻的问题，在整治的同时建立长效管理机制；通过查违，严肃打击一些村民、市民违章建筑行为。

　　（3）、全面落实市容环境卫生责任区制度。建立管理、执法、作业和责任单位责任人"四位一体"联动机制，建立健全网络管理与责任考核制度，确保责任到位，管理到位。

　　（4）、加强户外广告审批管理制度。对户外广告的管理，按不同地区的城市功能制定不同的户外广告管理要求，对户外广告申请者的资质、申请的手续、申请地点的环境约束条件、审核的内容、审核的程序、审批的依据等向社会公布，同时将户外广告阵地向申请者进行公开竞租，实行公平、公正、公开的透明管理。

　　（5）、全面整治户外广告。根据"总量控制、体量控制、色彩控制、形成控制"的原则，拆除禁设地区的户外广告、长期占用的广告位及破旧广告，整治影响市容观瞻、影响行人通行、影响交通安全的户外广告。

　　（6）、加强店招店牌管理。在主要景观道路整治中，结合周围环境、依附的建筑物特征以及道路功能，按照统一规划、统一设计的原则，规划和设置店招店牌。制定店招店牌的设置技术规范，建立店招店牌的安全检测和审批、登记制度。

　　三、环卫工作重点

　　（1）大力推行环卫市场化作业，以净化环卫改革为工作重点，逐步建立适应市场经济体制的市容环卫管理模式，推进产业化，市场化发展进程，进一步提高环卫作业质量，实现市容环卫长效管理。

　　（2）完善生活垃圾收运体系。实施生活垃圾收集系统全覆盖，强化生活垃圾源头管理，推行分类收集，提高回收利用率；建立生活垃圾小型收集站收运系统，优化规划布局，提高生活垃圾的压缩收集覆盖率，控制生活垃圾收集环节的环境污染。

　　（3）加快生活垃圾无害化处理，基本达到处置有序、配置合理、技术可靠、环保达标、管理高效的生活垃圾处理系统。

　　（4）提升保洁整体水平，基本解决道路保洁中的扬尘污染，路面基本见本色。主城道路推广机械化清扫冲洗，减少道路二次扬尘；道路两侧按要求设置满足功能需求的废物箱（果壳箱），主城道路机扫率达50%、冲洗率达80%。

　　四、队伍建设与管理重点

　　（1）、队伍培训工作每年举办短期业务12期，送上级部门岗培10人以上，受培率达100%。

　　（2）、执法行为规范，严格按照城市管理行政执法人员执法行为11条规定执行。坚持依法管理，做到有法必依、执法必严、违法必纠。

　　（3）、创新执法方式，充分体现在服务中执法、在执法中服务的理念。牢固确立以人为本的观念，在宣传教育、执法处罚时以平等的态度对待被管理者、尊重被管理者，使被管理者在接受管理和处罚时心服口服。

　　（4）、创新管理方式，完善已经形成的三化管理体系（合作化、社会化、市场化），按照"两全三段"的市容管理模式，做到管理全日制、保洁全天候，早、中、晚三个时段的管理，超强度、超负荷、超常规运作。

　　（5）继续保持省级文明市场先进单位称号，倾力做好放心菜工程，开辟无公害专卖岛，积极做好为民检测蔬菜等服务工作。

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