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农业局双随机一公开工作方案
按照克东县人民政府办公室关于落实省政府《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》（克东政办文〔2016〕10号）要求，为规范农业行政执法行为，提高监管效能，全面推行“两随机、一公开”保障农业行政执法健康有序发展，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党在农业和农村的方针政策，努力推进农业治理体系和治理能力现代化。按照国家、省、市、县关于推广“两随机、一公开”有关事项文件要求，大力推广“两随机、一公开”工作机制，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，激发农业系统发展活力。
二、基本原则
1、坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，推进“两随机、一公开”制度化、规范化。
2、坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能。
3、坚持公开透明。实施“两随机、一公开”事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”。
三、工作任务
（一）制定发布随机抽查事项清单
制定随机抽查事项清单。农业行政执法部门对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单，并制定统一的执法检查表格，做到“一张表格管检查”。法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单要根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。
“两随机、一公开”事项涉及内容为种子、农药、化肥、农产品质量安全监管、渔政监管、农业植物及植物产品检疫、对村集体财会人员违反村集体经济组织财务管理条例规定的处罚。
（二）建立随机抽查机制
建立“两随机”抽取检查对象、随机选派执法检查人员的随机抽查机制，开展监督检查均须通过摇号、机选等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。为确保“两随机、一公开”程序公开公正，在采取摇号、机选等方式随机抽取检查对象和选派执法检查人员时，应当采取录音、录像等方式记录，确保全程留痕，责任可追溯。
（三）合理确定随机抽查比例和频次
合理确定抽查的比例、频次和方式。农业行政执法部门结合工作实际，合理确定年度抽查的比例、频次和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止检查过多和执法扰民。对种子、农药、化肥经销和生产及农产品质量安全采取定期与不定期相结合的方式进行随机抽查，对投诉举报多、列入异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。
（四）强化随机抽查结果应用
随机抽查工作结束后，及时向社会公布随机抽查结果。对随机抽查中发现的问题，下达整改通知书，限期督促整改，并将结果纳入年终考核的重要内容，与督导和年检结果挂钩。
（五）探索开展联合抽查。按照“两随机”要求，制定并实施联合抽查计划，明确牵头部门，形成监管合力。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。
四、工作要求
（一）加强组织领导。推进“两随机、一公开”是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政的体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。农业局建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系，切实加强对“两随机、一公开”工作的安排部署、督促指导，确保“两随机、一公开”工作取得明显实效。
（二）强化责任落实。局机关各有关股室及局属单位要根据实施方案要求，具体细化推进“两随机、一公开”的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。
（三）强化宣传培训。“两随机、一公开”是行政执法监管方式的探索和创新，要加强对执法人员的培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为“两随机、一公开”工作顺利开展营造良好的氛围。
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