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市秸秆禁烧和综合利用督查工作方案
为贯彻落实全省秸秆禁烧和综合利用电视电话会议精神，确保我市秸秆禁烧和综合利用工作取得实效，特制订本方案。
一、指导思想
坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与巡回督查相结合，综合运用行政、经济、法律手段，高标准、高质量地做好秸秆禁烧和综合利用工作，着力改善生产生活环境。
二、督查内容
（一）督查时间
全年不定期采取各种方式进行巡查督查，重点时段为夏收夏种期间（5月1日—6月30日）及秋收秋播期间（9月1日—11月15日）。督查采取明察暗访的方式进行。
（二）督查区域
各县市区、市直“三区”全面实行秸秆禁烧的行政区域范围。
（三）督查内容
1、组织领导落实情况。查看各地是否成立网格化的领导体系，是否制定详细的工作方案，是否明确了责任分工，是否建立了日常工作机制。
2、宣传发动落实情况。查看是否有详细的宣传工作方案，查看是否通过政府公告、手机短信、广播电视、宣传车辆、标语条幅、公开信等形式宣传了焚烧秸秆的相关法律法规及危害性，是否有系统的宣传资料。
3、工作措施落实情况。包保责任制落实情况。查看是否落实了县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组包农户的包保责任，是否做到了每个村都有包保领导、包村干部，每个地块都有责任人；所有包保责任人员手机是否24小时畅通，一旦发现秸秆焚烧，包保人员、执法人员是否能第一时间发现问题，赶到现场。督查措施落实情况。查看是否成立了督查工作专班，有无督查工作记录。禁烧措施落实情况。调查了解是否开展了农机作业培训，查看有无公开举报电话，是否落实24小时值班制度和焚烧报告制度；集中堆放点是否建设到位；秸秆留茬是否符合要求，清运或粉碎工作是否及时到位等。
4、监管执法落实情况。查看是否有监管巡查记录，是否进行了执法处理等。
三、督查分组
第一组：XX市环保局党组书记、局长
江学谦市环保局党组成员、总工程师
祝惠泉市环境监察支队支队长
市环保局工作人员2-3人
负责督查孝昌县、市直“三区”。
第二组：XX市农业局党组书记、局长
丁志强市农业局副局长
宋红波市人大城建环资委办公室主任
市农业局工作人员2-3人
负责督查孝南区、汉川市、应城市。
第三组：XX群市农机局局长
高乔明市农机局副局长
江泽军市政府办公室主任科员
市农机局工作人员2-3人
负责督查安陆市、云梦县、大悟县。
四、督查要求
1、各督查组要制定督查工作计划，重点到各地工作一线和重点区域开展督查巡查工作，每个督查组现场督查的区域至少达到责任区域的一半以上，要适当安排午间、夜间的现场督查频次，尽量做到督查区域、时段全覆盖。
2、各督查组自带车辆及摄像摄影工具，要有完整的督查清单和督查记录，要严格遵守督查工作纪律，每次督查完成后要及时向市秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室（设在市环保局）报送督查工作情况（联络人：XX，联系电话：XX），如有重大问题可直报市政府。市秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室要及时将各地各部门及各督查组工作情况报市政府和省厅有关部门。
3、各地各部门要安排相应的督查巡查专班，参照市政府的督查形式开展各地的督查巡查活动，市政府将根据督查巡查情况对工作不力、措施不到位、出现问题的地方和单位进行通报，造成不良影响的，还将启动问责程序。
xx办公室
20xx年4月28日
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