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学习土地管理法心得
土地是民生所系，万物之源。国土资源不仅是经济建设必不可少的 物质基础， 更是维护我国经济社会可持续发展和国民经济平稳运行的重 要调控手段，是维护人民群众利益和社会稳定重要的保障条件。国土资 源问题关系到国家发展的宏观战略，关系到社会经济发展的全局。我国 是一个土地大国，幅员广大、地域辽阔，但我国并非一个土地强国，人 多地少是我国的基本国情。目前，中国耕地面积只有 18.51 亿亩，人均 耕地仅有 1.43 亩，不到世界人均水平的 40%。近 7 年来，全国耕地减 少了 1 亿亩，占全国耕地总量的 5%以上。其中，生态退耕 62%，农业 结构调整 18%，建设占用 14%，灾害损毁 6%。由于人口分布不平衡， 我国至少有 1/3 的省市人均耕地不足 1.05 亩， 666 个县低于联合国制 有 定的 0.75 亩的警戒线，463 个县低于人均 0.45 哈尔滨人才网亩的危险线。
今年是全面贯彻党的十七大精神的开局之年。党的十七大精神的核 心是科学发展观，而科学发展观的一个重要内涵即是坚持可持续发展。
坚持可持续发展的战略就要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、 人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发 展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我国人口众多、资源相对不 足、生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和 人口的不断增加， 能源、 水、 土地、 矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐， 生态环境的形势十分严峻。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续 发展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是中华民族生存 与长远发展的大计。 坚持科学发展观要求珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护土地。而要 保护土地，我们就必须要学习《中华人民共和国土地管理法》 (以下简 称《土地法》)，因为它是我国土地政策的集中表现，是土地利用和保 护的根本法律保障。作为基层维稳部门，我们肩负着维护社会稳定和为 基层党委、政府提供法律服务的功能，这些功能决定了我们有必要学习 好 《土地法》 了解我国的土地政策， ， 掌握土地利用和保护的具体制度。
今年也正值我国土地法制定 20 周年，因此，加强对《土地法》的学习 和宣传意义重大。
《土地法》的第一章总则部分明确规定了我国的基本土地制度和政 策。
《土地法》第一条就开宗明义地指出我国的基本土地政策，即维护 土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保 护耕地，促进社会经济的可持续发展。《土地法》第三条进一步强调， 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民 政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止 非法占用土地的行为。为了贯彻这一政策， 《土地法》详细规定了土地 管理和保护的具体制度、各级政府和土地管理部门的监督检查职责、违 反土地管理和保护制度以及政府部门未能履行监督检查职责的法律责 任，构成了一个完整的土地管理和保护的法律体系。
一、坚持保护和保障相结合的原则，切实保护和合理利用土地 在《土地法》中最为强调的是对土地的保护和合理利用，特别是对耕地 的保护。总理在今年的中强调指出，要大力节约和集约利 用土地，坚持实行最严格的土地保护制度。保护和合理利用土地也是实 践报告科学发展观的内在要求。
为了加强对土地的保护， 合理利用土地， 《土地法》第三章规定各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规 划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土 地的需求，组织编制土地利用总体规划，并要求省、自治区、直辖市人 民政府编制的土地利用总体规划， 应当确保本行政区域内耕地总量不减 少。同时《土地法》还规定了土地利用总体规划的分级审批制度、国家 土地调查制度和国家土地统计制度等来实现对全国土地利用状况的掌 握和控制，以切实地加强对土地的保护，合理利用每一寸土地。为了实 现对耕地的特别保护， 《土地法》用整个第四章规定了耕地保护的相关 政策和制度。
《土地法》 第三十一条规定国家保护耕地，严格控制耕地 转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地 的，按照占多少，垦多少原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕 地的数量和质量相当的耕地。
《土地法》第三十三条规定省、自治区、 直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划， 采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少。这些规定都确保了对耕 地的特殊保护。
保护与利用永远都是一对矛盾，虽然它们有其同一性，但却不可避 免地存在着对立和冲突。如何解决土地保护和利用的矛盾，这就要求我 们在实际工作中既要强调保护，同时也要坚持节约利用和集约利用。具 体要突出两个重点，做到三个坚持。突出两个重点，就是要突出资源保 护和保障。既要保护，又要保障，在保护中开发，在开发中保护。在资 源的保护上，着重抓好基本农田保护和积极推进土地开发整理和复垦、 复耕工作;在资源的保障上，要继续破难题，保发展，积极想方设法， 确保符合产业政策的各类项目用地， 真正做到有保有压。
做到三个坚持， 就是一要坚持节约、集约用地;二要坚持依法规范管理;三要坚持完善 体制，提高素质，加强队伍建设。坚持集约、节约用地，要进一步把好 土地闸门，进一步提高各类项目用地的门槛，严格把好投资密度关，同 时要加大对闲置土地的处置力度，盘活存量土地。坚持依法规范管理， 就是要严格执行各项土地管理的法律法规，依法、规范地抓好各项国土 管理工作。
坚持完善体制， 提高素质， 加强队伍建设， 进一步完善体制、 机制，通过各类学习、培训和工作实践，进一步提高国土管理队伍的素 质，进一步加强党风廉政建设，打造过得硬的国土管理队伍。
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