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有关危房改造的讲话稿
今天，我们召开全县农村危房改造工作会议，主要任务是认真贯彻落实省、地有关文件和会议精神，总结经验，分析问题，部署工作。刚才，亚江副县长总结回顾了20XX年全县农村危房改造工作，并对20XX年工作作了具体的安排部署。我完全同意，各乡镇、各有关部门务必认真领会，抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强做好农村危房改造工作的责任感和紧迫感
第一，深刻认识农村危房改造的重大意义。农村危房改造是党中央、国务院为改善民生、加快城乡一体化进程做出的一项重大决策，是改善农村人居环境的德政工程，是扩大内需促进经济增长的惠民工程，也是保持社会稳定、密切党群关系的民生工程和检验干部队伍工作作风的勤政廉政工程。党中央、国务院把贵州作为全国首个农村危房改造的试点省，充分体现了党中央对贵州老百姓的重大关怀。20XX年以来，省委书记石宗源、省长林树森亲自研究部署农村危房改造工作，多次听取汇报，深入实际调查研究，就我省的农村危房改造工程多次作了重要指示，提出要“把好事办好，把实事办实”。要求各级不仅要如期完成，而且要高质量完成农村危房改造任务。因此，我们一定要认清形势、坚定信心，把思想认识统一到党中央、国务院的重大决策和省、地的重要部署上来，深刻认识农村危房改造工作的重大意义，扎实推进农村危房改造工作。
第二，清醒认识农村危房改造存在的突出问题。民生工作的成效，既是衡量执政党执政理念、执政能力和执政效果的标准，也是衡量执政党对人民群众感情程度的标准。今年中央出台的一号文件，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。各乡镇、各有关部门一定要有高度的政治敏锐性。要充分认识我县农村危房改造工作的现状，既要看到成绩，也要看到问题。刚才亚江副县长在总结经验的同时，也分析了工作中存在的薄弱环节。归纳起来，主要症结还是由于认识上不到位造成的。有的对这项工作的重要性、紧迫性认识不够，没有把这项工作提到政治的高度来对待，工作力度不大，推进措施单一，工作落实不力，成效不显著。有的对上级政策研究得不深、不透，一知半解，对遇到的困难和问题，路子不宽、方法不新、招数不多。有的工作不够细致深入，工作只停留在表面上，没有真正沉下去，作风飘浮；有的存在畏难发愁、等待观望思想，过多地依赖上级扶持，工作消极被动，等等。对此，必须引起我们高度重视，务必采取得力措施，认真加以解决。从当前情况看，今年是农村危房改造工作的关键年，也是一个攻坚年，改造的要求更高、难度更大、任务更艰巨，虽然大家做了很多工作，但整体进展缓慢，如期完成目标任务，形势十分严峻，任务异常艰巨。全县上下要对这项工作认识再提高、措施再加强、行动再统一、政策再落实、领导再到位。进一步坚定信心和决心，确保农村危房改造取得阶段性明显成效。我县的危改工作仍然执行思党办发〔20XX〕188号文件的有关规定，对10月30日前危房改造工程不能100％完成任务的乡镇主要领导，先免职，再调查处理。绝不允许有推卸危改工程任务和完不成工程任务的情况发生，更不能出现违规操作和挪用、截留资金现象。
第三，牢牢把握农村危房改造的历史机遇。去年，住房和城乡建设部仇保兴副部长在农村危房改造专题座谈会上的讲话中已经明确“农村危房改造是中央经济工作会议确定的今后3到5年的重中之重工作，也是解决城乡发展不平衡问题的主要抓手之一。国家将加大力度推进农村危房改造，中央补助资金将有所增加。”今年2月21日，全省农村危房改造工程领导小组召开会议，要求各地、各有关部门要充分肯定成绩，认真总结经验，高质量高效率推进农村危房改造。各乡镇、各部门一定要紧紧抓住党中央、国务院以及省委、高度重视农村危房改造工作这一历史机遇，力求将农村危房改造各项工作干得更好，让思南的贫困老百姓得到更多的实惠，生活得更加幸福。
二、坚持原则，落实政策，推动农村危房改造工作健康有序发展
农村危房改造涉及面广，工作量大，政策性强，各乡镇、各有关部门一定要认真抓好贯彻落实，确保政策不走样。一是要始终坚持“把经济上最困难、居住上最危险的农户和满足最基本的居住需求作为重中之重，作为最主要的任务和最根本的方向”的原则。要深刻地认识到农村危房改造主要是解决困难群众的基本居住安全问题，是“雪中送炭”，不是“锦上添花”，坚决杜绝“该改的未改，不该改的改了”的现象发生。二是要坚持群众自愿原则。农民群众是危改工作的主体，在危房改造工作中，我们必须尊重群众意愿，充分听取群众意见，把政策原原本本的交给群众，绝不允许搞暗箱操作，更不能强迫命令，要正确引导群众，充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，引导他们自力更生建设美好家园。三是要坚持循序渐进原则。我县20XX年第一批危房改造任务共有2639户，重点是解决茅草房。要优先改造最困难群众的最危险房屋。根据摸底调查，各乡镇危房数量不同。因此，县里分到各乡镇的任务也不一样，各乡镇要根据任务数再次深入调查，分清轻重缓急，绝不能搞平均分配。四是要坚持严格标准原则。这里讲的严格标准包含两层意思：其一，要严格危改对象审批标准。要根据指标数把握好本次需进行改造的危房等级，对危房户的筹资能力作好深入调查分析，优先解决建房能力弱的群众，同时也要对危房户的房产进行核实，严防作假现象。其二，要严格建房标准。要根据危改户的具体情况建房，不能敷衍了事，导致房屋狭小，无法入住；也不能贪大求洋，盲目追求建大建宽，导致农户债务增多，出现返贫。要杜绝群众举债修建宽房大屋的“形象工程”和“政绩工程”。各乡镇在执行政策时必须公平、公正、公开，不能引发矛盾纠纷和上访。五是要坚持确保质量原则。农村危房改造工程的质量，事关老百姓的生命财产安全，同时关系到党和政府的形象，必须坚持质量第一、安全第一，确保万无一失。各乡镇要因地制宜地建造不同结构的房屋，提高防抗不同灾害的能力，确保危房改造工程经得起时间、历史的检验。相关职能部门要切实负起责任，在各个环节从严把关，切实保证工程质量。对偷工减料、违规建设，造成重大质量安全隐患的，要依法从严查处；对危改工程建设期间哄抬物价的，要坚决从严从重打击。
三、强化措施，严肃纪律，确保农村危房改造工作任务全面完成
（一）强化责任落实。各乡镇、各有关部门要把危改工作看作是党中央、国务院，省委、交给我们的一项重要政治任务，看作是贯彻落实科学发展观最直接、最现实的举措，看作是城市支持农村、工业反哺农业的行动体现。要切实落实“一把手”为第一责任人的农村危房改造工作责任制。形成主要领导靠前亲自抓、负总责，分管领导深入一线具体抓，干部群众共同参与危房改造的工作局面。始终把农村危房改造作为党、政“一把手工程”，放在更加突出的位置，完善充实危房改造工作领导机构，明确职责，层层签订责任状。要做到机构到位、人员到位、保障到位、措施到位和工作到位，形成齐抓共管、共同推进的局面。
（二）强化部门协作。农村危房改造工程涉及的部门多，村管、民政、财政、卫生、农业、金融、国土、扶贫（农办）、林业、广电、供电、交通、水利、安全等部门都必须积极参与。建设部门作为牵头单位要统筹做好规划制订完善、组织实施、质量监理、督促检查和工程验收工作，财政部门要做好资金的预算拨付和使用管理工作，国土部门
要做好建房用地的规划和审批工作，民政部门要做好建房对象的审核认定工作。其他部门要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作。
各乡镇党委、政府在农村危房改造工作中不仅要协调各办、站、所充分发挥职能作用，积极参与、密切协作，整合各部门的项目资源，而且要组织干部对建材市场进行监控和整顿。为降低建设成本，保证建材质量，各乡镇要借鉴先进乡镇的做法，确保工程质量和工程进度，稳定建材市场价格，切实减轻危改户的经济负担。
（三）强化督促检查。县委、县政府已将农村危房改造工作列入全县X20XX年必须要办的“十件实事”。各乡镇、各有关部门要进一步加大督查和指导力度，在危房改造工程实施过程中，自始至终要深入施工现场，严格标准，确保质量。县农村危房改造领导小组办公室要认真履行职责，组织、协调好相关部门深入基层调查研究，抓好督促检查，掌握工程进展情况，及时帮助解决实际问题。要建立农村危房改造情况通报制度，县政府督查室要全面掌握各乡镇危房改造工作进展情况，及时进行督办，对在危房改造工作中进展缓慢、措施不力的要给予定期通报。针对一些乡镇存在的政策宣传不到位、程序不规范等现象以及补助标准、补助对象方面存在的问题，审计部门要加大审计力度，纪检监察部门要加大监督查处力度。要严格按照有关问责制度实行问责，对因工作不力而造成不良影响的，严格追究相关责任人员的责任。
(四)强化宣传引导。群众是农村危房改造工作的直接受益者，更是主要建设者。没有群众的积极主动参与，农村危房改造工作就不可能落到实处。只有群众积极参与，发挥主观能动性，才能有效推进危房改造工作；只有切实扩大群众的知情权，并紧紧依靠群众，才能激发群众创建美好家园的激情；只有真正让困难群众得到实惠，才能赢得群众的衷心拥护。因此，做好宣传发动工作尤为重要。各乡镇、各相关部门要充分利用好广播电视、宣传栏、标语等多种形式，开展广泛深入的宣传，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要切实加强舆论引导。要及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，为改善农村困难群众的居住条件作出积极贡献。要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助。
同志们，做好农村危房改造工作，事关老百姓的切身利益，事关全县的发展大局，体现了党对人民群众的关心。各乡镇、各有关部门要以对党和人民高度负责的精神，以科学严谨的态度，以求真务实的作风，开拓创新，扎实工作，团结奋斗，确保如期保质保量完成农村危房改造工作任务，不辜负党中央、国务院和省、地领导的殷切关怀和广大人民群众的热切期望。
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