区委领导在第二季度安全生产工作会上的演讲

时间：2022-12-09 11:33:32 安全演讲我要投稿

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　　上半年，全国、全市和我区的安全生产形势，可以概括为三句话：

区委领导在第二季度安全生产工作会上的演讲

　　一是全国形势总体趋好。

　　截至6月21日，全国发生重大事故29起，死亡382人，同比减少11起、198人，分别下降27.5%和34.1%。发生特别重大事故2起，两起事故均为煤矿事故，一是2月22日山西省屯兰煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡78人；二是5月30日重庆市松藻煤电有限公司同华煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡30人。这两起事故死亡108人，与去年同期比较，特别重大事故减少1起、少死亡4人。但进入6月以来，全国10人以上重大事故又有所抬头，6月5日，四川成都发生公交车燃烧事故造成27人死亡，目前事故原因还在调查；6月17日，贵州黔西南州新桥煤矿发生透水事故，造成1人遇难、15人失踪；6月21日，安徽省凤阳县晶鑫矿业有限公司办公楼发生爆炸，造成16人死亡43人受伤；6月22日，四川甘孜州一地质灾害治理工程在施工过程中发生垮塌事故，造成10人遇难。就全国安全形势看，虽然重大事故起数有所下降，但每一起事故都触目惊心，给人民群众生命财产安全造成了重大损失。

　　二是全市形势不容乐观。

　　1—5月，全市的安全生产形势表现为两升两降。两升：一是事故总量上升。全市各类事故死亡人数与去年同期相比上升6.8%，事故总量上升；二是重大以上事故上升。全市发生1起煤矿特别重大事故，造成30人死亡，去年同期未发生。两降：一是较大事故持续下降。全市发生较大事故2起，死亡9人，与去年同期相比分别下降75%和70%；二是大部分行业事故下降。道路交通、非煤矿山、工商贸企业事故均呈下降趋势，水上交通、渔业船舶、铁路事故持平，火灾、煤矿、其他事故上升。从1—5月全市的情况看，衡量安全形势的两大指标——事故起数和死亡人数都有所上升，特别是5月底、6月初以来，7天内全市接连发生两起震惊全国的灾害事故（松藻同华煤矿煤与瓦斯突出事故、武隆山体垮塌事故），尤其是与成都“65”公交车燃烧事故同一天发生的武隆山体垮塌事故，造成近80人死亡、失踪，成为舆论关注的焦点，把重庆推上了安全生产的“风口”。虽然武隆山体垮塌事故最后没有定性为安全生产事故，但损失惨重、守土有责。

　　三是我区形势不容懈怠。

　　截至6月29日，我区发生各类安全生产死亡事故10起、死亡11人，事故起数同比减少1起，死亡人数同比减少5人，安全生产形势总体保持平稳。特别是煤矿生产和道路交通两大重点，今年以来事故起数和死亡人数持续下降，这说明抓安全生产工作，投入多大精力，就有多大回报，只要我们努力，必然收获成果。总的来讲，我区上半年的安全生产工作值得肯定，希望大家再接再厉抓好下半年工作。在看到成绩的同时，对当前存在的一些问题和苗头性倾向应该予以高度重视。一是个别行业事故上升。主要集中在建筑施工、非煤矿山两个行业，目前已发生3起建筑施工事故、2起非煤矿山事故，分别死亡3人，其中建筑施工事故死亡人数已突破全年控制指标。二是执法监管有待加强。6月25日南桐镇沙坝村发生一起私挖滥采事故，造成2人死亡。私挖滥采是典型的非法生产行为，市区两级均明令禁止，近年来也多次开展清查和打击，但这起事故的发生说明在执法监管方面还存在较大的漏洞。三是思想认识还有差距。少数部门和个别镇街对安全工作疲于应付，不同程度的存在搞形式、走过场的现象，在“双基”建设工作中机制不健全、制度不完善、措施不落实，在隐患治理工作中排查不全面、投入不到位、治理不彻底，这些问题给我区的安全生产工作带来了巨大的隐患和风险。

　　二、突出工作重点，进一步强化各项安全生产工作措施

　　第一，抓好双基工作。双基工作是今年我区安全生产工作的主线和重点，通过半年时间的努力，我区的双基建设初步实现了领导、机构、人员、经费、装备“五到位”，特别是经费、装备的投入是近年来力度最大的一年。下一步，要继续抓好基层、基础两方面工作。基层工作方面：一是要进一步完善监管基层机制。目前各镇街都已挂牌成立了安监办，但在人员落实、职责明确、制度建设等方面还有一定的差距，各镇街要采取调剂、新招的办法，确保人员尽快到位、履行职责。在此基础上，要按照区政府《关于加强安全生产基层基础工作的意见》，尽快建立一批制度，完善一批台帐。人员招录工作，区人事局要积极给予协助；制度完善工作，区安监局要积极给予指导。二是要进一步加强生产基层工作。要督促各生产单位加大安全生产投入，完善安全管理制度，加强职工队伍培训，严格按照安全操作规程办事，最大限度减小发生安全生产事故的可能性。三是要进一步落实领导基层责任。严格实行安全生产分级管理，落实属地管理责任，进一步强化镇街、部门领导层面的安全生产责任意识。基础工作方面：要严格执行国家和市里的各项安全生产政策措施，深入开展安全生产隐患排查治理活动，大力推进企业安全标准化建设，切实加强企业生产现场管理，努力提升员工安全生产素质，扎实抓好安全生产工作带根本性、普遍性、基础性、长期性的基本要素及工作措施。

　　第二，抓好三项行动。按照国务院办公厅的统一部署，从今年4月起，在全国各地区、各行业领域、各生产单位，开展为期8个月的安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动。目前，我区已完成第一阶段方案细化和自查自纠工作，从5月开始进入督促检查阶段。为此，三季度的安全生产工作，要围绕三项行动予以推进。一是要抓好安全生产执法行动。要针对煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业领域，组织开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。特别是对近期发生的私挖滥采事故，各镇街要开展全面清理排查，一旦发现要坚决予以打击，并按照高限进行处罚。从即日起至7月10日，由各镇街对辖区内的私挖滥采进行清理，7月11日起，由区国土局牵头，区监察局、安监局配合，开展联合督查，一旦再次发现私挖滥采现象，当地政府要写出书面检查，并严肃追究包庇、纵容有关人员的责任。二是要抓好安全生产治理行动。要针对汛期特点，进一步加强对地质灾害隐患点、道路桥梁交通设施、防汛防洪水利设施、危险化学品存储设施以及煤矿、学校、医院、人员密集场所等重点部位的排查，落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。三是要抓好安全生产宣传教育行动。今年的“安全生产月”活动搞得有色有色，在社会上取得了良好地反响。下一步，由区安办牵头，认真策划建国60周年安全生产成就宣传，通过举办成就展、摄影展、文艺演出等形式，充分展示我区建国60年来安全生产取得的成就。同时，要大力推进以“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设，开展安全生产诚信企业、安全社区创建活动，增强社会各界的安全生产意识。

　　第三，抓好四大重点。一是要突出抓好生产安全。以工业、建筑、农业、旅游、商贸、运输等生产领域为重点，进一步强化企业安全生产主体责任，加强现场安全生产监管，严厉查处“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）行为，确保煤矿、非煤矿山、地面企业、建筑施工、道路交通、旅游、商贸、农业等行业领域安全。二是要突出抓好公共安全。以学校、医院、超市、商场、娱乐场所、居住小区等人员密集场所为重点，切实抓好消防、疫病、食品药品等安全工作，特别是对当前呈蔓延趋势的甲型H1N1流感疫情，卫生部门要加强监测，学校、社区等单位要注意防范。三是要突出抓好社会安全。信访、公安部门要结合当前正在开展的“干部大走访”活动，努力解决一批群众反映强烈、社会矛盾集中的信访案件，加强对重点人员的摸排监控，强化对民爆物品、汽油、刀具等物品的管控，最大可能纾解、控制他们的情绪，确保不发生爆炸、凶杀等恶性案件。四是要突出抓好自然灾害安全。国土、水务、气象、林业等部门要加强对各类自然灾害的预警、预测，及时发布灾害信息，提供防范、治理等方面的技术指导。各镇街要加强对可能引发自然灾害部位的监测，落实避险防范措施，尽最大可能减小灾害造成的损失。

　　三、坚持安全发展，以安全生产促进地区经济加快发展

　　6月18日，市委三届五次全委会通过了《关于坚持安全发展加强安全工作的决议》，这个文件是今年市政府以1号文件出台关于加强安全生产双基工作的通知之后，出台的又一个安全生产的重要文件，并且以市委全委会的名义通过并下发，把安全生产工作提到了一个全新的高度。为贯彻落实这一文件精神，区政府办、安监局起草了我区《关于坚持安全发展加强安全工作的决议》，并于6月26日通过了区委常委会审议，这个文件近期将下发。

　　落实市委三届五次全委会安全工作精神不仅仅限于一个《决议》，更关键的是要落实到行动上。受金融危机影响，一季度我区经济增幅下滑，地区生产总值仅增长5.5%，比去年同期增速低11.2个百分点，特别是作为我区经济增长“两架马车”之一的工业经济，仅实现增加值3.3亿元，同比下降1.1个百分点。从目前情况看，工业发展仍不理想，未能止住下滑的趋势，1—5月全区规模以上工业企业实现产值12.43亿元，仅增长3.1%，增速同比回落36.3个百分点，较全市平均水平12.3%差9.2个百分点，工业增加值近年来首次出现负增长，同比负增长2.6%，经济工作面临的形势非常严峻。我认为，市委提出的安全发展，安全是基础，发展才是根本的落脚点。为此，全区各级各部门要牢固树立安全发展的理念，正确处理好安全与发展的关系，在确保安全的前提下，尽最大努力推动地区发展。当前，重点是要在全面排查隐患、不影响安全的情况下，尽快恢复矿山企业特别是煤矿企业的生产，切实减小煤矿停产对地区经济发展的影响。同时，要认真抓好对《决议》的学习传达和贯彻落实，进一步增强发展大局意识、安全责任意识，坚持以人为本、执政为民，以对党的事业和对人民群众高度负责的精神，更加自觉地践行科学发展观，切实加大安全生产和自然灾害防治力度，进一步加强“平安万盛”建设，更好地维护人民群众的生命财产安全，把安全发展的要求落到实处，努力为万盛又好又快发展创造良好环境，为推动资源型城市成功转型作出新的更大贡献。

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