县长在六城联创观摩会上讲话

时间：2022-03-20 21:29:03 讲话稿我要投稿

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县长在六城联创观摩会上讲话

　　这次我们挤出时间、集中精力观摩总结“六城联创”工作，主要基于三点考虑：第一，向全县展示县四大家领导对“六城联创”的重视程度，显示决心，引起广大干群思想振动，全力投入“六城联创”；第二，对“六城联创”进一步明确任务，强化责任，落实工作，扎实推动联创工作深入开展；第三，现场查找和解决问题，克服工作惰性，全力打好“迎检争先”攻坚战。下面就相关工作，我先讲三个方面的问题。

　　一、前一阶段联创工作进展情况

　　自4月2日“六城联创”工作动员会以来，全县创建如火如荼，取得了阶段性成效。突出表现以下四个方面的特点：

　　（一）营造了浓厚的氛围。

　　全县联创，宣传教育深入开展，主题教育活动丰富多彩。共散发宣传资料10000多份，制作宣传展板108块；播放《聚焦“六城联创”》专题广播电视节目128条（次）；印发工作简报42期，被市联创办采用文字信息5条、网络信息10条；在市以上新闻媒体刊登联创稿件21篇。通过开展“小手拉大手”、“专题征文”、“巾帼志愿者行动”、“争当联创标兵”等十余项主题创建活动，增强了市民的联创意识，形成了众志成城搞联创的良好氛围。

　　（二）建立了科学的机制。

　　一是县乡联动机制。县直各单位、各乡镇都成立了专门机构，城区主要路段也相继成立创建办公室，形成了自上而下、相互衔接、运转有序的工作网络。二是激励机制。抽调了一批作风扎实业务过硬的干部充实到县、乡两级创建办公室，解放了思想，经受了考验，锻炼了干部。三是督查机制。建立健全了督查工作制度，采取实地督查、印发督查通报、发放整改通知等多种形式，不断加大督查工作力度，为联创工作加油助力。四是奖惩机制。制定了“六城联创”工作奖惩办法，第一阶段向5个单位颁发了红旗，表扬了10个先进单位；对3个单位出示了黄牌警告，批评了10个后进单位。通过奖惩，严肃了创建工作纪律。

　　（三）采取了有效的措施。

　　一是实行包路段（社区）责任制。这是搞创建的好办法，也是一个很好的平台。全县中心城区主干道和社区划分为28条路，由县处级领导干部任路长，县直单位分包了102个路段。通过领导干部带头，统一了思想，协调了步伐，凝聚了力量，鼓舞了志气，推动了联创工作的开展。二是完善“门前五包”。按照属地管理原则，城关镇、鲇鱼山、丰集乡与城区各单位、各经营业主签订了4000余份“门前五包”责任书，进一步落实了环境卫生和市容管理的责任。3个乡镇XX县直单位共组织了460余名义务城管员上路巡察，督促检查“门前五包”责任制落实。三是联合执法。从城管中心、公安、工商、交通、市场发展中心等部门抽调80余名人员组成联合执法队，深入街道、门店、社区等，采取没收、扣押、处罚、强拆等手段对县城进行集中综合整治，有效地制止了占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等“八乱”行为。

　　（四）取得了初步的成效。

　　城市基础设施建设步伐进一步加快，完成城区93个巷道口硬化，人行道彩砖破损修复正在抓紧施工；路边杂草、垃圾正在彻底清除；沿街广告牌治理正强力推进；施划停车位基本完成，乱停乱放得到有效治理；垃圾容器正逐步配置到位，日常保洁得到全面加强；农贸市场整治正抓紧实施，“脏、乱、差”现象得到遏制。乡镇“4321”工程进展顺利，所有乡镇全部完成垃圾处理场建设，实施集镇24小时卫生保洁，基本完成道路硬化和路灯装配，集镇面貌为之一新。

　　二、当前存在的问题

　　（一）工作消极应付，主动性不强。

　　在联创工作上，一些同志还存在惰性思想，思想保守，方法落后，被动应付。如：有些包路段的领导上路巡察坚持不够好，不能做到经常化、制度化，督查力度不严；一些责任单位“主角”意识差，完成任务标准不高；有的甚至是消极被动、敷衍应付，工作不推不动，满足于差不多、过得去、不求过得硬。一些管理部门依赖性强，执法不主动，管理职责履行不到位，“应景式”的检查，走马观花式的整治，没有形成全县重拳出击、合力整治的态势。

　　（二）工作流于形式，扎实度不够。

　　主要表现在“门前五包”，没按标准检查，没有奖惩手段。包路段没真正“包”到位，普遍存在道路两旁杂草丛生，绿化带内有垃圾杂物；不能定时定点倒垃圾，垃圾容器配置不足，路面卫生状况较差；车辆乱停乱放比较普遍，市场外溢、流动摊位、占道经营屡禁不止；人行道彩砖破损和公用设施老化严重；乱贴、乱画及“牛皮癣”小广告随处可见。督查力度不严、媒体曝光率不高，社会参与的热情还没有充分调动，监督的促进作用没有很好地发挥。

　　（三）工作模式单一，重点不突出。

　　市联创检查重点有三：一是中心城区综合整治；二是文明卫生村镇创建工作；三是创优工作软件资料和标牌、厕所等硬件建设任务。前阶段创建重点不是很突出，今后，必须准确把握住迎检重点，下决心高标准整治3-5条街道，形成精品亮点；切实加强各项基础性硬件建设，启动文明卫生村镇建设，加快“4321”工程建设，扩大联创面，扩展联创深度；切实把工作抓细、抓好、抓出成效。

　　三、下一步工作安排

　　下一步联创工作必须紧紧围绕“迎检争先”这个主题，认识再加深、领导再加强、责任再落实、重点再突出、督查再加力，推动“六城联创”工作上水平、出成果。

　　（一）必须正视问题，认识再提高。

　　“六城联创”工作是市委、市政府作出的战略决策，是全面提升信阳魅力、提高城市品位、优化城市环境的重要举措。开展“六城联创”，目的是通过创建，切实提高城市形象，提高城市知名度，彰显个性特色；改善群众生产生活环境和质量，培养文明的新型市民，提高全民的文明素质。今天看了之后，相信大家对城市建管中存在的问题看得更清了。从客观上讲，商城城市建设，因受财政支撑能力的制约，投资力度不够，相对欠帐过多，致使基础设施薄弱。我们要借助“六城联创”的东风，切实加强城市建管，完善城市功能。联创各责任单位都必须站在推进全县经济社会发展、提升县城形象的高度来看待“六城联创”，通过积极地、卓有成效地工作，不断促进城市环境优化、城市品位提升。以高起点的规划、高标准的建设、高效能的管理，塑造城市的良好形象，展示商城的优良环境。对市联创办前段时间来商暗访发现反馈的问题和这次观摩时查摆的问题，我们尤其要给予高度关注，认真分析原因，逐项制定整改方案，限时解决到位，不留一处死角。

　　（二）必须细化责任，力量再凝聚。

　　落实责任，是联创工作取得成效的重要保障。各主创单位、包路段责任单位和乡镇都要切实强化责任、细化责任、落实责任。6个主创单位要按照《方案》要求和计划安排，落实主创责任，工作主抓到位。包路段工作实行路长负责制和分包责任制，即路长对全路负总责，分包单位对所包路段负责，所有问题和矛盾解决消化在路段。各路都要成立创建办公室，抽调精干人员制定路段综合整治方案，任务分包到责任单位。全县各单位都必须强化大局意识，加强团结协助，做到人员因创建“捆绑”在一起，力量因创建汇集在一起，资源因创建整合在一起，凝聚合力干工作促联创，坚决打胜迎检攻坚战。

　　（三）必须重点突出，推进再加速。

　　对市联创检查三项重点工作，各相关责任单位要还给予了高度关注，主要领导亲自过问，专人专抓，设定时限，倒排工期，调整思路，超常推进。中心城区的综合整治，重点抓好主干道巷道口硬化、人行道彩砖修复、农贸市场整治和路旁除草、清垃圾，必须按时、高标准地完成任务；黄柏山路、赤城路、花园路这三条“精品路”建设要快速推进，尽快产生精品效应；保持严管态势，提升城市管理水平，城管各部门要加强协助，形成合力。沿国道、省道、高速公路出口处、景区所在地四类乡镇的联创工作，在加速推进“4321”工程实施的同时，大力开展文明卫生村镇创建，做到硬件、软件都达标，争取排出好名次。尤其是近期要重点做好创优秀旅游城市迎检工作，按时完成创优工作软件资料整理收集和标牌、厕所等硬件建设任务，顺利通过创优验收。

　　（四）必须严格奖惩，督查再加力。

　　督查工作要克服怕得罪人、力度不够、避实就虚等现象，坚持“三铁”即铁心肠、铁面孔、铁手腕，“三盯”即盯责任人、盯任务、盯进度，“三严”即标准严、责任严、时间严的原则，对重点工作进行不间断地反复检查与督促，做到每周检查一次，每月评议一次，每季度评比一次，并严格按《六城联创工作奖惩办法》兑现奖惩，新闻媒体加大跟踪报道力度，促进督查工作。

　　（五）必须加强领导，形象再提升。

　　开展“六城联创”，建设锦绣商城，关键在领导。领导再加强，就是要真正解决落实领导的问题，形成四大班子齐参与，各级领导协力抓的工作局面。首先是各位路长要真正动起来。路长要敢于叫响“向我看齐”，率先垂范，身体力行；要经常看路巡察，现场办公，解决问题。也借此机会说明一点，作为赤城路的路长，我一定坚持做到常上路、勤上路、建好路。欢迎大家监督。其次，路长助理要真正牵好头。路长助理单位是整条路的牵头单位，要搞好创建办公室的组建，制定好路段治理方案，形成合力推动创建。三是责任单位“一把手”要真正挂帅。主要同志要把联创工作真正放在心头，摆在案头，把最好的力量和最佳的资源用在创建上，想方设法抓联创，群策群力创佳绩。四是县联创办要真正发挥作用。要围绕“以人为本”这个核心来指导协调创建，最大限度地满足人民群众的愿望和要求；要用长远观念和超前意识指导路段综合整治，分步实施，逐步到位；要树立“高标准就是最大的节约”的观念，不搞短期行为；要增强督查工作的科学性和时效性，研究制定督查工作的标准、规则、制度，依法依规进行督查，坚决解决“说了不办，定了不干”的问题。

　　我们的“六城联创”工作还只是刚刚起步，距离实现“六城联创”目标还有很长的路要走，联创工作任重而道远。要想搞好，只能靠我们的勤劳、智慧、汗水和真情，真心实意地投入到其中，真心实意地去贡献、去实践、去苦干。真诚地希望大家心往一处想，劲往一块使，以坚定的信念和真实的行动，共建我们美丽的家园，同创商城美好的未来。

　　从20xx年3月起，我们坚持每个月对美丽乡村建设情况进行一次观摩，已经形成了机制、形成了惯例。今天我们集中半天时间，组织开展全县第30次美丽乡村观摩。早上，我们对5个乡镇的5个点进行了观摩，感觉比学赶超的氛围比较浓厚。而且在观摩前，各个点的村民都相互走了走、看了看，进行了自我评比，这是一个积极的现象。上周四，李书记召集各乡镇到汪桥镇召开美丽乡村建设现场会，实际上就是要求大家学习先进的经验、做法，把全县美丽乡村建设提升到一个更高的水平。

　　下面，根据李书记之前对美丽乡村建设提出的要求，结合自身在观摩中的所见、所感、所思，谈几点感受，在此与大家交流共勉。

　　一、学精髓。上周四，李书记、孙书记在汪桥镇召开美丽乡村建设现场推进会，也是一个比学的会，就是要通过学习先进提升水平。通过历次观摩，大家都已经悟出了美丽乡村怎么建、怎么管，我们学习先进典型，要学深、学透，学到精髓内涵。美丽乡村建设的内涵要素很多，把精髓提炼来讲主要还是“绿”、“富”、“美”。“绿”就是要有好的生态，“富”就是人民群众要有好的收入、好的生活，“美”就是要环境美、文明美、和谐美。但凡美丽乡村建设在全国、全省有一定知名度的示范点，这三个方面都做的比较突出。我们商城森林植被率高，全县达到67%，很多村庄座落在山区、丘陵地区，即便是平原地区绿化也做的很好，一定要把好的生态要保护好、发挥好、利用好。在观摩中发现，现在不少乡镇的农户都在庭院前后做“绿”的文章，乡镇的绿化水平在不断提高，一定要保持常态化的绿，一年四季如此，才能把我们的生态环境优势保护好。要抓住扶贫攻坚这个机遇，通过多种形式增加农民收入，要积极发展特色种养业，做好农副产品加工业、运输业以及乡村旅游业、商贸服务业，还要把劳务输出这个老本行抓好，美丽乡村建设一定要让百姓兜里有钱，让群众富裕起来。同时，还要发展好集体经济，让村组富起来。在前期对今年脱贫的20个村进行调研时了解到，近三分之一的村组已经有了发展集体经济的思路，有的通过合作经济组织将林场、土地入股、出租获得股息、租金，有的村里入股创办农村经济合作组织获得收益，有的参与社会事业项目管理解决收入问题，一定要多途多路想办法把集体经济发展壮大。“美”就是指环境美，不要因为人的生产、生活活动对环境造成破坏，特别是要注意将垃圾、畜禽粪便、污水等问题处理好，保持卫生整洁。同时，还要文明“美”、和谐“美”，群众富裕了，百姓的文化层次、精神文明状态也要上台阶、有提升，乡村组织要建立健全民主管理机制、矛盾调解机制，有效化解矛盾纠纷、扎实做好村组管理，积极构建和谐。

　　二、建精品。我县开展美丽乡村建设已经有了2年多时间，第一个阶段的认识问题已经解决，而且在具体工作中，每个乡镇都形成了自己的思路、方法。李书记在上周会议强调美丽乡村建设要进一步提升层次，我们已经进入了新的时期，进入了提升标准的阶段，一定要汲取落后的教训，学习先进的经验，把美丽乡村建设工作做扎实、做精致，做出精品。要坚持规划先行，不能人云亦云、不是搞大本子，而是要根据实际情况明确思路，要清楚做什么、怎么做。要注重实用，邀请县住建部门专业人员做框架规划，花小钱做前瞻性指导；还有一些体量大的，要抓住全国农村城镇规划试点县的机遇，做出高端精品。要坚持“五规合一”，统筹考虑村庄土地利用规划、建设规划、基础设施规划、产业发展规划、环境保护规划，认真思考产业如何发展、土地怎么利用、村庄怎么建设、基础设施怎么配套、环境怎么保护，产业发展方向对了，百姓富就有了基础，还要做好农村公路建设、安全饮水、垃圾处理等户基础设施配套，乡村才能真正美起来。只有规划谋划的好、做的好，才能建出精品。同时，也要搞好美丽乡村的宏观布局，要由点到线、有点破面，根据各自情况选取一些特色类型开展布局建设：围绕县城周边布局、打造到县城15分钟到20分钟的卫星村，例如赤城办事处陈老湾、鲇鱼山的土门生态环境好，农家乐比较兴旺；围绕休闲观光农业谋划，例如河凤桥的新桥建设了葡萄园、蓝莓园，远处看得见山、近处闻得到稻香，乡村美完全体现，让人耳目一新；围绕大景区考虑布置，例如七里冲是为汤泉池配套的，里罗城为金岗台景区做配套，还有郑河村、黄柏山等；还有一些有大山大水、小山小水，比较别致、经典，独具一格的美丽乡村，例如汪桥的河铺小山小水、池塘清澈、设施完备，吴河的青塘坳水面宽阔、植被丰富，都与自然环境、山水特色融为一体，形成了自己的特色。

　　三、管精细。李书记在上周四的推进会上也进行了强调，美丽乡村建设不能重建轻管。在观摩途中我们也看到，一些去年建设的点，由于缺乏管理，杂草丛生、环境脏乱、气味难闻，基本荒废，造成了浪费，让人痛心。所以，一定要重视管护，要精细管、管精细，做到“长常”二字，要有长态管理机制、有常态化的工作状态。各乡镇要把美丽乡村建设、管理的长效机制固定下来，经常督导、检查、过问，解决有人办事、有钱办事的问题。一些乡镇的建设点积极发挥低保户、五保户的作用，组织开展保洁工作，他们领了补助、改善了生活，很有积极性，同时还把环境卫生做的很好。一些乡镇通过动员农民捐助、乡镇定期补助来解决村里的经费问题，但是目前来看工作经费还是不足的，特别是有些村的建设点多了以后管护、添加设施等开支比较大。根据今年安排，对每个村的美丽乡村建设经XX县里多拿1万、乡镇多拿1.5万，将每个村的工作经费保障都提升到7.5万左右，另外村务监督委员会还有一定经费，还有政府正在研究任务清单，将把一些工作委托村组进行管理，例如安全生产、信访稳定、土地资源保护等工作都是要给村里量化的经费，各乡镇也要跟进机制，加强经费保障，做到精细化管理。常态化的工作要有常态化的心态，我县美丽乡村建设经过2年多的时间，大家认识一致、行动积极，很多村组都是希望政府多帮助、多支持，主动要求开展美丽乡村建设。美丽乡村已经成为一项常态化的工作，一定要有常态的心态、常态的机制来保障，不能三天打鱼两天晒网，不能临时抱佛脚，不能带着应付检查、观摩的心态来做事，要做实事、实做事，经得起外面的考察，经得起百姓的检验，把群众的积极调动起来，把工作做扎实、做持续、做常态。

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