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浅谈盗割通讯电缆案件的原因特点及预防的工作报告
近年来，随着社会的进步，经济的发展，人民群众的生活水平日益提高，电话网络通讯在社会生活及社会经济发展中的作用日益增强，通讯电缆遍布城乡。近年来由于社会经济发展的需求，导致铜、铝等有色金属的价格不断上涨。在这种情况下，遍布城乡各地的通讯电缆逐渐成为犯罪分子的了觊觎对象，盗割通讯电缆等破坏公用电信设备的犯罪活动日益突出，甚至有愈演愈烈的趋势。由于盗割通讯电缆案件的居高不下，在给相关电信企业造成重大经济损失的同时，也严重影响了社会经济发展及人民群众的工作生活中的联络沟通。在此，我们通过对近年来我县发生的通讯电缆被盗割案件和我局打击盗割通讯电缆典型犯罪案件的梳理，以分析盗割通讯电缆案件发生的原因、特点，探讨相关预防、打击对策，提高预防和打击此类案件力度，确保通讯联络畅通。
一、盗割通讯电缆案件多发有以下几个方面的原因：
（一）金属原材料价格不断上涨，成为此类案件高发的重要客观因素之一。近年来随着世界社会经济的不断发展，尤其是我国社会经济连续二十几年的高速发展，对铜、铝等有色金属的需求不断加大。由此，近5年来铜、铝等金属材料价格不断上涨，而架空通讯电缆多为铜质材质，犯罪分子认为盗窃此类金属原材料有高额利润可图，遂将作案目标逐渐转移到遍布城乡野外的通讯电缆。
（二）防范工作不到位，使犯罪分子有可乘之机，也是此类案件高发的另一主要因素。滤布架空通讯电缆由于其自身的使用特性，具有分布上点多、线长、面广的特点，又多分布在田间野外，给安全防范带来了极大的困难。而相关企业针对此情况没有高度重视起来，及时加强技防、人防力量，只靠公安机关的日常巡逻，势必造成防不胜防的局面。
（三）销赃渠道多，买方市场大，给犯罪分子作案后的销赃创造了条件，同时又刺激了犯罪意识的不断滋长。由于某些地区存在着地方保护主义倾向，对涉及金属回收企业管理不严密，导致犯罪嫌疑人在作案后均在当晚就流向了金属回收企业，很快就销毁融化，即使破案也很难追究最后收赃人的刑事责任。有的犯罪团伙长期以来已形成了盗销一条龙，负责销赃的犯罪嫌疑人跟随团伙现场收赃，及时运走，很难从销赃渠道上控制被盗赃物流通。这种“宽松”的销赃环境客观上刺激了盗割通讯电缆犯罪愈发猖獗。而这种越来越简单化的销赃活动，使犯罪分子愈感到金钱的来之容易，愈发刺激了犯罪意识的不断滋长。
（四）对盗割通讯电缆犯罪打击力度不够，地区间协同作战意识不强，也是导致此类案件高发的因素之一。盗割通讯电缆案件具有作案隐蔽性强、作案时间短、逃离现场快等特点，公安机关又缺乏一套快速、系统而有行之有效的反应机制，使得犯罪分子往往作案很容易就能得逞，这就使犯罪分子的侥幸心理大大增强。虽然公安机关也经常对重点区域进行设卡盘查，但由于此种措施限于警力不足多为临时性、区域性开展，打击犯罪的效率极低。压滤机滤布同时，由于地区之间的公安机关缺少有力配合，使得在侦破案件过程中往往会遇到取证难、追赃难、打击处理难等不利于破案的问题。
（六）盗割通讯电缆犯罪的成功率远远高于其他侵财类案件。盗窃是以侵财为目的的刑事犯罪的主要特征。侵财案件又以盗窃作案手段为多，就入室盗窃为例，犯罪分子入室作案的难度比较大，而盗割通讯电缆的成功率极大，大多作案现场处于野外，尤其是在夏秋季节，树木、庄稼有利于藏匿，现场抓获的可能性几乎没有。这也导致此类犯罪的危险系数极低，也更是导致案件多发的因素。
二、盗割通讯电缆犯罪的主要特点。纵观近年来我县盗割通讯电缆的发案情况，主要有以下几个特点：
（一）作案时间短，发案时间集中，逃离现场快。在对被抓获犯罪分子审理过程中，我们发现犯罪分子作案时在现场一般停留不会超过十分钟，同时发案时间段多集中在凌晨一时至三时，这个时间段是犯罪分子活动最猖狂的“黄金作案时间”，大部分盗割通讯电缆案是发生在这段时间内。由于犯罪分子大多是乘用机动车作案，得逞后很快便逃离现场。
（二）发案区域多发生在交通便利，但又较为隐蔽的田间、野外。主要由于这些部位在作案时一般会有庄稼、树木等作掩护物，同时作案得手后又有利于装车逃离现场。而公安机关一般只在国、省道的交通要道进行设卡盘查，而企业的巡逻人员也极少巡查到这样的部位，这就给了犯罪分子可乘之机。而且由于少数犯罪分子具有在电信企业工作的身份，当他们被巡逻人员查获时多以查线为名掩饰自己的犯罪企图。
（三）犯罪日益团伙化。由于单人作案时盗割、捆扎、转运、销赃很难在极短的时间内完成，犯罪分子逐渐向团伙化发展。这样，在作案过程中上杆、拉线、捆线、装车、巡风放哨各有分工，分头“作业”，一有风吹草动便能在极短的时间内逃离现场，有效逃避打击。这样形成“一条龙”的作案流水线，使犯罪分子能在短期内连续作案，连续销赃。而且团伙犯罪日趋现代化，这些犯罪分子大都身带“手机”，进行现代化的信息联络，反侦查手段日趋经验丰富，作案成功率不断提高。2009年我局打掉的候识光盗窃通讯电缆犯罪团伙就是这样有组织的团伙。其中他们均购置了数辆摩托车作为作案工具和交通工具，并且作案成员组织分工严密，配合“默契”。
（四）作案区域广，流窜作案增多。由于犯罪分子购置有车作为作案工具，他们作案时活动范围不断扩大。候识光团伙作案范围涉及到几个县市区，而他们作案后往往将赃物通过个别流动收废品的犯罪分子销往市区一带的金属回收企业，实行异地作案，异地销赃。
三、防范和打击盗割通讯电缆犯罪原对策。
面对日益猖獗的盗割通讯电缆犯罪，仅仅依靠公安机关的打击是不可能得到彻底遏止的。它需要在一定时期内公安机关与企业齐抓共管，根据此类案件的特点逐步建立起管、防、控、打的有机结合体，才有可能从根本上遏止此案类案件的高发态势。
（一）加强防范，建立有效的防范机制，不给犯罪分子有可乘之机。首先，企业要加强对自身职工及雇用人员的教育和管理，企业有用人方面不仅要技术还要品德，强化对从业人员的跟踪管理，一经发现有犯罪嫌疑的，立即与公安机关紧密配合，建立起有效的管控机制，在获取确凿证据后要坚决打掉，不要护短；其次，企业要积极投入资金，加强通讯电缆的技防措施，力争对企业所辖的线路实现实时监控，一经发现异常立即联合公安机关启动快速反应机制；第三，企业在搞好原有巡逻队伍的同时，应在线路经由地聘请专职或兼职人员组成小区域的巡逻力量交由当地公安派出所统一调度指挥，与企业监控技防措施紧密配合，力争实现在小范围内发现快、反应快，最大限度的压缩犯罪分子的活动空间；第四，公安机关要在易发案时段对易发案区域交通要道的设卡巡逻密度，强化对现行犯罪的反应速度和打击力度,以更好地打击现行，抓获犯罪分子。
（二）制定有效措施，加强案件侦破，强化打击力度。对于这类案件，防范是主要的，同时要增强对犯罪的打击力度，给犯罪分子以沉重打击，这才能更深度地震慑犯罪分子，从而进一步减少此类案件的发生。
首先，公安机关要设法调集有经验的公安民警，组成专门打击对付此类犯罪的力量，形成一个统一指挥的整体作战机制，要动员有关力量，发挥各警种、各地区的优势，形成一个科学的、高效的合成作战体系。同时，要对这一专案力量进行较为现代化的交通和通讯配备，以进一步提高这一专门力量的作战能力，这样才能以快制快，速战速决。
其次，改变观念，要及时出击。以往，公安机关接到报案后，多是等到次日现场勘查现场遗留的痕迹物证，记完报警笔录后就搁置起来，只待以后抓到犯罪分子时再进行核对，追查线索，这就自然而然地降低了案件的侦破，我们应该做到接到报案后迅速与企业巡逻人员分工合作，迅速堵截，力争抓获现行犯罪，这对犯罪分子会产生一种极为强大的震慑力。
第三，强化破案责任意识。从侦查工作一开始，就必须把责任细化、强化，把工作目标纳入考评奖惩内容，特别是要通过以赃物找人、以人找赃物、循迹追踪，结合日常侦查破案工作，从中发现盗割通讯电缆案件的蛛丝马迹来检验工作实绩，做到对案件线索不查清不放过，案件未破不放过，赃物追缴和作案分子追缉不到位不放过。同时，在案件侦破过程中要用活、用足技侦破案的各种手段，尽最大努力获取破案的重要线索，扩大案件线索的来源。
第四，要加大深挖的力度。对已落网的犯罪嫌疑人，要强化侦审环节，挖清余罪、扩大战果，尤其是对盗、销一条龙的犯罪团伙要作为重点来抓，组织强有力的攻坚力量，坚决彻底地一网打尽，不留后患。
第五，切实加强对销赃渠道的有效控制，切断赃物流通渠道。控制销赃渠道是有效遏制盗割通讯电缆案高发的关键一环。各级、各地公安机关要对辖区内的各个废品收购站点，尤其是那些无固定经营场所的流动废品收购人员加强控制，对那些有销赃犯罪嫌疑的要布置有效力量予以监控。对那些以废旧金属为原材料的生产经营企业从业人员要加强教育管理，防止被盗电缆的流入，彻底阻断盗割通讯电缆犯罪分子的销路。
总之，盗割通讯电缆犯罪在今后的一段时期内，仍将居高不下，甚至有可能愈演愈烈。但是，只要我们高度重视，加强预防和打击工作，有关企业和部门能有充分的认识，切实配合公安机关的工作，那么盗割通讯电缆犯罪必将得到有效的预防、控制和打击。
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