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2018年洛阳市实施创业贷款资金扶持计划
作为拉动国民经济增长的“双引擎”之一，“双创”工作受到全市上下高度重视。今年我市《政府工作报x》明确提出：实施创业贷款资金扶持计划，实行“创贷+商贷”新模式，发放创业担保贷款15亿元；新增城镇就业10万人、再就业3万人。
那么，我市该如何推动相关工作的开展？市人大代表、市政协委员纷纷提出真知灼见。
创业故事：贷款助力实现扩大经营梦
老城区文昌园小区有一家米线店，老板娘是45岁的下岗职工王素玲。从国有饭店下岗后，王素玲利用自己的特长卖起了米线，渐渐形成了现在日营业额2000元的小吃店。
“我想扩大经营，店面都找好了。”王素玲说，新店选在周边居民有一定消费能力的洛龙区英才路上，营业面积超过100平方米，两家店预计还能带动8个至10个人就业。
昨日，《洛阳晚报》记者从市创业贷款担保中心获悉，王素玲用于扩大经营而申请的贷款已经通过初步审核，预计本月就能发放到位。相信用不了多长时间，王素玲的新店就能开门营业了。
创业政策：“创贷+商贷”，15亿元助力创业
作为我市支持全民创业的重要渠道，市创业贷款担保中心自今年以来共收到256笔贷款申请，涉及金额5140万元。可见，我市已涌动起一股创业热潮，这与《政府工作报x》中提到的“全面推进大众创业”不谋而合。
市政协委员、市创业贷款担保中心主任王现利表示，该中心将推出一系列新政，确保完成15亿元创业担保贷款的发放，支持大众创业。具体为：
●服务扩面：逐步将小额贷款的支持对象扩大到所有创业者，即凡是在我市创业、诚实守信，既有创业意愿，又有创业能力，且在法定劳动年龄(男60岁，女50岁)内的人员，均可根据经营规模、创业项目申请。
●提高额度：在全省首创“财政贴息贷款+商业贷款”新模式，率先将贷款额度统一提高至40万元(其中财政贴息贷款10万元、财政部分贴息贷款30万元)；合伙经营和组织起来就业的财政贴息贷款额度提高至200万元(人均5万元至10万元)，财政部分贴息贷款额度一般不超过300万元(人均不超过30万元)；中小微企业财政贴息贷款最高贷款额度200万元，财政部分贴息贷款最高贷款额度300万元。加大对中小微企业、高层次人才、高校毕业生等群体在创业担保贷款总量中的比重。
●异地担保：建立异地担保工作机制，大中专学生实行全省异地担保工作制度，其他申贷群体在本市行政区域范围内可实行异地担保，进一步完善了反担保模式，降低了反担保难度。
●扶持基地：加大对新兴产业(如电子商务等)、创客空间及创业孵化等市级孵化基地的扶持力度，与创业培训相结合，强化“面对面”贷前指导，帮助企业培养人才，降低创业者经营风险；加强贷后跟踪服务，及时解决创业中遇到的难题。
此外，《洛阳晚报》记者从市人社局获悉，为进一步促进就业，今年我市将举办各类就业服务活动200场以上；整合就业援助、就业服务和全民创业资源，全年新开发就业见习岗位1000个、公益性岗位1000个，确保零就业家庭动态为零；针对下岗人员开展就业培训，全年不低于2.7万人次，提高其就业能力；借助技能大师工作室和高技能人才培训基地，全年培养高技能人才8000人，力争突破1万人。
“两会”声音：多渠道促进创业，以创业促就业
对于创业和就业的关系，不少代表、委员都认为，创业是水而就业是鱼，只有积水成海，才能带来更多的就业机会。
市政协委员、团市委统战部部长种洁表示，希望有关部门进一步推动数据的开放和共享，以“互联网+”为依托，建设众创资源公共信息服务平台，让基层创业群众了解到更多的创业资讯和相关政策，解决其项目选择难的问题。
市人大代表、洛阳麦达斯铝业有限公司总经理孙起祥认为，中国有句老话叫“扶上马，送一程”，支持大众创业也不能单纯看“创”了多少，而要看“创成功”了多少。他提出，大众创业前有创业贷款支持，发展过程中的融资问题也应该得到重视，政府和金融机构应当出台相应的保障政策和措施，帮助创业项目把控风险，解决融资起步难的问题，避免项目“夭折”。
市政协委员、河南青峰网络科技有限公司总经理黄伟认为，如何打破横亘在创业者前的一道道门槛，是实现大众创业目标的前提条件。在政府x政补贴、贴息贷款等政策支持的前提下，应该面向普通创业者开通结算、融资、理财、咨询等一站式、系统化的金融服务。此外，我市可考虑为创业初期人群提供金融租赁，解决小微企业购买设备难、经营扩张难等问题。
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