农贸市场及周边环境调查报告

农贸市场及周边环境调查报告

对于我们来说环境是很重要的,因为只有我们的环境好,我们才能开心的生活在这个世界。现在我们对环境的保护也是越来越重视的。当然,在我们保护环境之前,我们也是要进行环境的调查了。今天,小编特意为大家收集整理了一篇农贸市场及周边环境调查报告,大家要是有兴趣的话,可以看一下!

去年初,县委、县政府举全县之力开展“内街清退”大会战,一举取得了成功,深受广大市民的拥护和肯定。但地处内街入口的大别山农贸市场虽经多次整治,周边环境仍然堪忧,成为内街还道于民、还路于车的“肠梗阻”,更成为影响市容市貌的一块刺眼“伤疤”,市民与经营者无不抱怨,管理和执法部门无不头痛。鉴于此,县政协委工委、党群部门联络处和经济部门联络处组织委员进行了深入调研,现将情况报告如下:

一、现状

大别山农贸市场是全县唯一的批零兼营的农贸市场。该市场于2015年11月建成,总投资300万元,占地面积4600㎡,场内现有摊位125个,固定经营户110户,主要批发、零售鱼、肉、禽、蛋、干鲜蔬菜及豆制品、冻制品、卤制品等三百余个品种。此外,市场外围还吸引近200名菜农形成 “马路市场”,其服务对象覆盖城区和所有乡镇。该市场投入运营近十年来,随着功能的老化和服务对象的增加,已不堪重负。其现状主要表现在以下几个方面:

(一)交通环境极堵。该市场客流量大、车流量大,接踵摩肩、车水马龙,但场外无停车场,场内摊位无序,通道拥挤狭窄,原规划的四个进出口至今还有两个没有通开,形成“口袋式”结构,加剧了场内外的拥堵。每天从凌晨4:00开始,来自城郊及周边乡镇的菜农、批发商挤满四方宾馆至一中出口处的街道进行交易,更有场内摊主也将蔬菜用泡木盒装着随意摆到场外贩卖,摩托车、三轮车、农用车等各类车辆随处停放,使整段街道水泄不通。

(二)卫生环境极差。该市场没有垃圾收集站,以至垃圾随处堆集,清理也不及时;场内排水管道堵塞,污水横流、气味难闻;场外街道两边摊位横七竖八、随意占道,家畜家禽现宰现卖、毛血满地,血腥污水臭气熏天,严重污染周边环境,影响城市形象和市民购物心情。

农贸市场及周边环境调查报告农贸市场及周边环境调查报告

(三)安全环境堪忧。一是消防安全隐患多。市场的棚架结构已年久失修,锈迹斑斑;场内电线盘根错节,消防设施欠缺,出入通道不畅,一旦发生火灾和垮塌事件,后果不堪设想。二是食品安全隐患多。市场在入市产品质量监测方面尚属空白,无照经营、散兵游勇者比比皆是,食品安全风险毫无控制。三是治安防控隐患多。市场内人员混杂,素质参差不齐,治安防控力量薄弱,偷盗、打架等治安事件屡屡发生。

二、原因

(一)功能不适。一是由于城区人口增加、服务范围扩大,场地容量明显不足,场内摊位不够,导致交易“外溢”;二是作为承担批发功能的市场,场外没有公共停车设施,车辆只有占道停放;三是由于先天投入不足、后天缺乏维修改造投入,致使功能不健全,维修无保障。因此,已严重不适应作为城区综合批发与零售于一体的农贸市场的功能需要。

(二)管理不力。拥有市场管理权限的单位多,但各部门多数从自身利益出发,对自己有利的都想管,不利的都不愿意沾手。市场办管理粗放,对市场的管理基本停留在水电供应、垃圾清运、摊位收费等方面,对场内经营秩序缺乏系统、科学、严格的日常管理,所收取的管理费主要用于工作经费和场租,在市场维修、完善配套设施等方面投入甚少。城市管理执法部门还存在向场内摊主到“马路市场”经营收费的“以罚代管”现象,默认纵容了马路市场的“合法化”。交警部门无专门人员执勤,各种随意停放的车辆严重阻塞交通。

三、建议

综上所述,大别山农贸市场无论是从现状表现,还是从原因剖析来看,都到了必须引起高度重视、研究系统对策、实施综合整治的时候了。尤其是在义水北路拆迁完毕即将进行建设改造的时候,疏通内街,还路于车、还道于民更显得迫在眉睫。为此,特提出以下调研建议。

(一)高度重视。“小市场”关乎“大民生”,“小市场”关乎“大形象”。农贸市场是城市的重要公共设施,是反映城市形象、城市文明程度的重要窗口。切实解决大别山农贸市场及周边环境问题,既是一项改善市民生活条件、建设幸福罗田的实实在在的民生工程,也是一项从根本上解决XX区脏、乱、差、堵面貌,改善城市形象的“面子”工程。建议政府及其相关部门对此要进一步高度关注,从实施功能调整、健全管理机制、加大改造投入、优化管理队伍、落实日常监管、强化考核评价等诸方面进行系统研究,综合治理,切实达到治标固本的效果。并且,从解剖整治大别山农贸市场入手,举一反三,对城区农贸市场的总体规划、功能布局、投入机制、管理体系、队伍建设进行统筹研究、系统谋划。

(二)分流减压。鉴于该市场场地狭窄,缺乏停车场等公共配套设施的结构性功能障碍,必须采取综合措施调整该市场的使用功能,将其批发业务迁移至大别山商贸广场的农贸市场。针对经营户搬迁阻力大的实际,要系统研究对策,采取新场减租让税吸引进入、“老场”改造升级逐年提租,场外严禁占道停车、占街经营等组合措施,实现该场的分流减压,同时可腾出“农超对接”专区作为菜农自产自销区,缓解自产自销的菜农无地容身、以街为市的压力。

(三)扩容升级。该市场作为服务城区市民的主要农贸市场,存在年久失修、排水不畅、垃圾难清、质量监测漏洞多、消防安全隐患大、无公共停车设施、自产自销菜农无经营场地等诸多问题,其功能严重不配套,对其进行系统改造、扩容升级、升档提质是势在必行的,而且不是权宜之计。要按原规划打通市场通道,解决“口袋结构”问题;要整合义水北路改造工程和原二级车站的还建工程,综合规划布局,统筹改造建设,扩大市场容量,完善公共停车等配套功能。

(四)强化管理。从该市场秩序的乱象来看,既有功能不适的问题,更显露出管理失控的问题。强化管理,是解决该市场乃至整个县城农贸市场秩序混乱的当务之急。一是要加强管理队伍建设,提高人员素质,明确岗位职责,扭转日常管理的“虚位”、“真空”局面;二是要借鉴学习,完善机制,健全制度,开展文明创建活动;三是要加强消防安全、治安防控日常监管,完善功能设施,落实安全责任;四是要加强经营者信用建设,完善食品安全监管机制;五是要整合管理职能,形成多方配合、各司其职的管理机制,努力营造洁净、安全、文明、有序的市场内外环境。

与此同时,要研究解决全县市场的一系列机制性、体制性、统筹性的问题。一是通过土地使用功能调整,处理好与农机局在利益上的协调、分配问题,政府可考虑将其租赁关系改为一次性收购划拨,以减少协调中的矛盾,降低市场经营成本。二是在市场内开辟菜农自产自销专区的同时,要通过培育集体经济组织或专业合作社(协会)等方式,提高组织化程度,引导菜农改变千军万马分散、无序入市的状态,从根本上解决菜农沿街叫卖、占道经营的问题。三是建议借义水北路改造和二级车站还建的契机,考虑将二级车站还建工程一楼的部分面积以及义水北路改造腾出的公共面积用来统筹规划农贸市场扩容和配套停车设施。

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