新形势下如何当好一名村干部

时间：2022-08-31 17:51:16 讲话稿我要投稿

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新形势下如何当好一名村干部

同志们：

　　根据上级组织部门实施基层干部培训行动的安排，同时为进一步加强换届后农村干部素质和能力建设，镇党委决定举办这期农村干部培训班。围绕新形势下如何当好农村干部这个话题，谈几个方面的认识，供大家参考。

　　一、要充分认识新形势下农村干部的地位和作用

　　近年来，中央对农村基层组织建设非常重视，鲜明提出了党委书记要抓农村基层党建和抓好村干部队伍建设这两件大事，这在农村基层组织建设史上具有里程碑意义。随后，中央组织部专门出台了《关于加强村干部队伍建设的意见》，这是中央第一次以红头文的形式强调要加强农村干部队伍建设，意义重大、影响深远。

　　第一，农村干部的地位更加重要。《党章》中规定街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。同时，《中国共产党农村基层组织工作条例》也规定：乡镇党的委员会和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。特别是在党的十七届五中全会上，党中央提出了必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园的新号召。落实中央在农村的这些新要求，关键在于村党支部，重点在于村干部，也进一步凸显了新形势下村干部肩负着重要使命和重大责任。

　　第二，农村的兴衰强弱关键在于干部。农村富不富，关键在支部；班子强不强，要看‘领头羊’。农村不发展，农村落后，经济社会就不会实现持续快速发展。农村不稳定，全镇大局就不稳定。农民不富裕，全镇广大群众的生活质量也就不会高。可以说，全镇19个村的发展状况、发展水平，直接关系着全镇的科学发展、进位争先。作为一名村干部，肩负着兴一村经济、富一村百姓、建一村文明、保一村平安的重任。大家是村两委的主心骨，是党员队伍的排头兵，直接关系到村庄的兴衰强弱。大家是发展经济的领头雁，关系到农民群众富不富。大家还是党在村里的形象代表人，老百姓说党好，很大程度是因为干部好，老百姓对党不满意，很大程度上是对干部不满意。因此，在座的每一位村干部对大五女的发展都至关重要，每名同志都要以创先争优的精神把工作干好，不给全镇拖后腿。

　　二、新形势下如何做一名村干部

　　农村工作是一门大学问，涉及方方面面，可以说是千头万绪，关键在于如何找准工作的切入点，不断改进工作方法和工作作风。具体要注意以下几个问题：

　　1、要实事求是，不要弄虚作假。一要讲实话。一方面，对上级要说实话。是成绩就讲成绩，是问题就摆问题，不要虚报浮夸，顺竿爬、顺坡溜。另一方面，对群众要说实话。把真实情况告诉群众，把底子交给群众，给群众一个明白。二要办实事。即实实在在地为群众办一些与他们生产和生活密切相关、看得见摸得着的事情，如修路打井。如果对群众牵肠挂肚的事不闻不问，就背离了党的宗旨，就会失去群众的信任。三要求实效。要真心实意为群众着想，为群众谋利益，不能图虚名，更不能打着办实事的幌子为自己捞好处。当然，办实事、办好事也要量力而行。有些事明摆着是好事，但眼前条件不成熟，条件不允许，就应当缓一缓，不能头脑发热。办实事要有科学态度，坚持从实际出发，按客观规律办事，不能盲目蛮干，还要处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。

　　2、要与群众打成一片，不要高居群众之上。群众是真正的英雄。在任何时候、任何条件下，我们都要相信群众中有解决问题的办法，依靠群众就能找到解决问题的钥匙。俗话说，三个臭皮匠，赛过诸葛亮。因此，在农村工作中，遇事同群众商量。决定镇里、村里重大问题时，首先要想到群众，注意听取群众的意见，从群众中汲取营养。

　　工作中遇到阻力或困难时，要及时找群众商量，取得群众的理解、支持和帮助。在处理一些重点、难点、热点问题时，尤其要同群众商量。像计划生育、社会治安这些问题，既敏感又棘手，必须认真听取群众的意见，群策群力，把难事办好。

　　3、要依法办事，不要以权代法。农村基层干部要带头遵守国家的法律法规，首先要在经济生活中带头守法。致富的道路千万条，守法致富是第一条。农村基层干部要带头依法经营，勤劳致富，为群众作出榜样。还要在社会生活中带头守法。凡是法律规定的，就要认真去做，并努力做好；凡是法律禁止的，就坚决不做，并同各种违法行为作斗争；要以身作则，教育家属子女遵纪守法。农村基层干部要严格依法办事。在封建社会人情大于王法，这种遗毒到现在也没有肃清。有的人喜欢讲哥们义气，甚至袒护违法行为，包庇违法犯罪分子，其结果是搬起石头砸自己的脚。处理农村的一切事情，必须坚持在宪法和法律范围内活动，按照法律规定和法定程序办事，使农村各项工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。

　　4、要坚持民主集中制，不要搞家长制。坚持民主集中制，就要自觉摆正个人和组织的关系，党组织集体作出的决定，个人必须无条件地执行。要正确处理少数与多数的关系，坚持少数服从多数。要摆正上下级之间的关系，下级组织要服从上级组织，全党要服从中央，特别要注意维护中央的权威，不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策，做到有令则行，有禁则止，不搞上有政策，下有对策。党组织要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会，及时通报工作情况，沟通思想。要坚持民主评议干部、评议支部制度，做到领导班子成员之间互相监督，并接受广大党员的监督。要在实践中坚持和不断完善接受群众监督的制度，如村务公开和民主管理制度，党员议事制度，村民会议或村民代表会议制度等，增加村务管理的透明度。镇要搞好政务公开，把政务和干部臵于党组织和广大党员、群众的监督之下。

　　5、要坚持三个文明一起抓，不要顾此失彼。团结带领农民群众奔小康，建设社会主义新农村，既要抓好物质文明建设，又要抓好精神文明建设，还要抓好政治文明建设，使农村经济、社会协调发展。因此，农村基层干部必须坚持三个文明一起抓，做到两手硬。在制定工作规划时，要做到三个文明建设同步规划、同步部署，并建立工作责任制，确保三个文明建设规划、措施的落实。做好理想、责任、能力、形象教育活动和爱国、守法、诚信、知礼现代公民教育活动，扎实抓好农村社会治安、计划生育和教育工作，扎实开展文明创建活动，推进社会主义新农村建设。

　　6、要突出工作重点，不要眉毛胡子一把抓。农村工作千头万绪，抓工作要抓到点子上，决不能眉毛胡子一把抓。正确处理重点工作与日常工作的关系，这是一条重要的工作方法。农村的中心工作是经济工作，要紧紧扭住不放，一刻也不能放松，其他工作都要围绕这个中心工作来进行。此外，农村还有许多工作，包括一些突击性任务，一些关系群众切身利益的事情，不抓好也不行。要重点抓好中心工作，推动其他工作；同时通过抓好其他工作，来保证和促进中心工作任务的完成。在抓好重点工作的同时，兼顾其他方面的工作，正确处理主要矛盾与次要矛盾的关系，中心工作与其他工作的关系，使各项工作协调进行。

　　7、要学会与上级部门沟通，不要孤立无援。我们农村干部多是一心想为村里干点实事，可是干实事是需要资金、需要物质，哪来的钱、哪来的物？叫群众集资，是一种办法，争取上级部门的支持是一种办法。群众集资一两次可以，多了群众也不乐意。争取上级部门的支持无疑是一个好的办法，上级各部门，有很多的专项经费，如修路的、修水利的、新农村建设的，专项经费就是专项经费。但是，要想得到专项经费，就得有符合使用经费的条件，这就需要我们创造符合的条件。要想争取支持，首先是要我们做好前期的工作准备，如做个申请报告、发动群众积极参与。群众的热情和群众的积极性是和上级部门沟通的最好的法宝，你这里的群众不积极，别的群众积极热情，项目当然不可能放在你这里。

　　一事一议奖补政策，不是谁报都得，资金安排有限，当然谁积极性高就先安排谁。哪个部门、哪个领导都不喜欢等、靠、要的村，我们发动群众，就要发动群众不等不靠，但也要巧要。成功的背后都有一大群工作有责任心，有好工作方法的村干部在发挥着作用，有一大群积极地热情的群众在共同努力。

　　三、农村干部工作方法

　　1以情动人法。如果能从感情入手，充分调动每个人认识客观事物的主观能动性，就能使他们更为愉快地接受新生事物，更好地执行上级的决策，减少工作的阻力。我觉得在基层，在村一级，面对老百姓，往往以情动人比以理服人更有效。老百姓有时候很注重感情，你讲一些大道理，他听不进去，但是你要是做一两件好事情，你用真情来感动，感动他，对待他，他马上就不一样了。

　　2说服教育法。思想是行动的指南，只有让群众从思想上认同上级决策，他们的行动才会统一到上级要求上来。现在，我们不能任何事情都搞行政命令。而是要通过耐心细致的思想工作，把上级组织的指示传达给群众，让群众接受，让群众实施。在解决这个问题上，要研究群众心理，多做思想引导工作特别是通过一些有影响力大的人去做思想工作，能收到事半功倍的效果。

　　3典型引路法。榜样的力量是无穷的，人们对形象化的、具体事物的接受能力远远大于对抽象的、概括的事物，农民这个群体更是如此。这就要求我们要注重对典型的树立宣传、示范引导，让农民群众接受典型身上所体现出来的精神和价值观，从而起到典型引路的作用。一是要发现典型。在农村改革、发展的过程中，农民群众创造了许多新经验，也涌现了不少先进典型。要有典型意识，及时深入群众，不断发现和培养先进典型。二是充分运用典型示范。农民是最讲实际的，当他们亲眼看到典型所取得的实际效果，亲身感受到典型所带来的经济利益时，就会积极主动地看着学、跟着干。比如有的人在外已经打工致富了，群众就会自发跟着外出打工。又如搞产业结构调整，刚开始时群众一般不愿意搞，这主要是他们害怕没技术，没有人先干过，但是我们通过培养几户成功的典型，让他们看到实惠，群众的思想就自然会通了。三是要充分发挥典型的骨干作用。让他们在传播信息技术、解放群众思想、支持公益建设方面发挥作用。

　　4服务推动法。农村经济社会发展是我们工作的内容，管理和服务是实现这个目标的两种形式。一要争做模范服务型干部。当前，随着服务型政府建设的推进，新农村建设的不断深化，群众最盼望的是服务型干部，希望干部少指挥，多指导，少伸手，多给予，真心实意地为他们提供有效的服务，为他们进入市场铺路搭桥。二要善于做好市场信息服务，给农民的发展项目搜集市场信息，搭设产品销售渠道，当好参谋、帮助农民减少项目发展的盲目性，降低风险。三要善于做好技术和法律服务。利用自己的专业知识，帮助群众解决一些农技、法律等方面的问题，利用各种形式把致富的实用技术传授给农民，保护好他们的合法权益。

　　5民主决策法。每个人都有被人尊重的心理需求，每个人都有一种倾诉的欲望。著名的霍桑效应讲的就是这个道理。只有满足了群众的这些需求，群众才会理解和支持上级决策。并且，人民群众是历史的创造者，他们最具有创造性，最了解自己的情况，让他们参与决策，决策信息就更加充分，决策就更加符合实际。作为一个村干部，肯定要面临着一些有关村级发展的决策问题，掌握科学的决策方法非常重要。首先，要掌握了政策再决策。农村政策是农村工作的行动指南，农村政策很多，涉及农村政治、经济、文化等各个方面。农村基层干部要认真学习有关政策，掌握其精神实质。要采用各种形式，向农民宣传党的农村政策，使农民群众对党的政策家喻户晓，自觉遵循，积极运用。当前，我们要自觉运用科学发展观指导各项工作，农村基层干部必须全面掌握当地实际，切不可不动脑筋，不顾乡镇、村的条件，照搬政策条文。再次，发扬了民主再决策。村一级要积极推进民主决策、民主管理、民主监督，进一步扩大基层民主。事关群众的事情，要与群众商量着办，把好事办好，让群众满意，村里的大事，要经过村民代表会议来确定，来表决。如果开会决策时，没有人提相反意见，出现鸦雀无声或者众口一词，说明大家可能对决策问题不了解，提不出相反意见；或认为领导不可能采纳自己的意见，不愿发表相反意见；或害怕得罪拍板的同志，不敢发表相反意见。遇到这种情况，最好是把这个问题放一放，松松大家的思想包袱，让大家思考思考，再做决策。

　　6重点突破法。我们开展工作，要善于抓主要矛盾，抓重点。一是找准症结。如果你这个村的农村经济发展，农业的发展是由水造成的，那么你下决心要解决水的问题。如果这个村是班子不稳，经济基础本来就很好，农业经济本来就不错，那你就是班子问题，那你就要把注意力集中到加强班子建设，通过加强班子来发展经济。二是明确重点。根据当地的经济和社会发展现状，确保经济社会发展的重点。如果那个地方靠近马路，那你就重点发展第三产业，交通比较发达，搞马路经济。如果你那个地方有许多能人在外面，那就重点发展个体私营经济，办村办工业。同时要选准突破口，集中力量进行突破，通过这个切入点来打开局面，把全村的经济搞活，把全村的经济发展起来，把全村的农民致富起来。三是定好步骤。根据发展的轻重缓急，确定先做什么，后做什么。人们常说办法总比困难多，只要我们想办法动脑筋，一定就有好的发展思路，一定会走出一条富民大路。

　　7危机处理法。危机由危和机两字组成，危，表示有一定的风险，处理不好将产生负面效果。机，表示这是一种机遇，处理得当坏事也能变好事，这其实也是辩证法的一分为二的观点。要善于处理突发事件，面对突发事件要处变不惊，以静制动，在紧要关头和遇到复杂局面时保持冷静的头脑，这是我们必须修炼的一项功夫。胸怀宽广，善解人意，猝然临之而不惊，无故加之而不怒，才能显出一个领导者的本色。那么，我们如何做到处变不惊，善于处理突发性事件：一是要掌握正确的处理原则。面对突发性事件，要处变不惊、谨慎决策、控制事态、妥善缓解。要尽快查明原因，及时找出解决矛盾的办法。二是要迅速控制事态的恶化。要在迅速控制事态上下功夫，要通过领导行为施加影响，刚柔相济，以静制动，提高做群众工作的本领。三是要准确找到事态的症结。要通过调查研究，弄清事态的事实真相；在全面掌握和认识各种现象的基础上，确定其性质，同时选择多种方案，制定解决问题的总体措施。四是要果断解决问题。要周密组织，抓住要害，选准解决问题的突破口，抓住解决矛盾的主动权。同时，必要的时候，要及时向上级和有关部门汇报情况。五是要认真总结经验教训。在解决问题做好善后工作的同时，还要认真总结经验教训，要查清隐患，消除不安定因素，采取根本性措施，避免类似事件的再度发生。

　　8依法管理法。依法是与人治相对的一个概念。农村工作的特点是上面千条线、下面一把抓。各项行政经济工作都要靠乡村两级基层组织来落实，如农业、林业、水利、国土、计划生育和社会治安等工作，其工作落脚点都在基层组织。在国家法律体系不断完善的今天，每项工作都有国家法律法规来规范。因此，就要求我们做到三点：一要宣传好法律，不断增强群众的法律观念，让群众自觉遵规守法；二要依法思考问题，我们善于依照有关专门法律来思考每一个具体问题，必须十分明白它适用什么法律，应由哪个部门处理；三要依法处理问题，每一个具体的违法案件都必须交给有关行政主管部门依法处理，只有这样，我们才能不越位、不越权、不违法，才能不会成为行政诉讼案的被告并败诉。

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