社区自然灾害的应急处置预案

社区关于自然灾害的应急处置预案

　　街道与社区基本上是社会组织中最小的单位了，那么有哪些关于街道或社区的自然灾害应急处置预案呢?下面是阳光网小编给大家整理的街道自然灾害应急预案，供大家参阅!

　　教场巷社区自然灾害救助应急预案

　　为迅速有序高效开展自然灾害应急救助工作，最大程度地减少自然灾害造成的损失，维护社区社会稳定，根据上级灾害应急救助预案要求，结合我社区实际，特制定本预案：

　　一、基本情况

　　本行政社区有居民小组34个，1430户居民、4290人。有外来人口207人，危房110间、72户居民居住使用。

　　二、灾害隐患

　　社区灾害: 主要存在于地震和洪水两方面。

　　三、救灾指挥机构

　　指挥机构由社区两委会成员及妇联、民兵、共青团负责人组成，指挥中心设在社区办公室。

　　总指挥：社区支部书记阎文科;

　　副指挥：社区副主任张利花

　　指挥机构下设：办公室、信息组、抢险组、巡逻组、转移组、保障组、监测组。

　　工作职责：

　　办公室：负责协调有关救灾的各项工作。

　　信息组：负责灾害的预警预报、掌握在清和救灾工作进展情况。

　　抢险组：负责就在抢险工作。

　　巡逻组：负责灾害隐患点的检测、灾害发生前后安全巡查等工作。

　　转移组：负责需转移安置人员的.生活保障、抢险物资供应、后勤保障服务、受灾人员生活救助等工作。

　　监测组：负责灾后环境、卫生等监测工作。

　　四、预警、人员转移

　　灾害预警发出后，特别是注意做好以下重点人员的转移：残疾人148人;家中无劳动力的老年人153人。

　　五、转移路线

　　当预警信号发出后，涉险人员即按指定路线转移。在需要转移时，社区将及时与上级部门取得联系，将居民组织前往安置场所，等待下一步救援。

　　六、避灾安置场所

　　1.社区将听从上级安排组织居民赶往安置地

　　2.在到达安置地后，及时为居民发放米、面、油、盐、水等生活必需品。

　　七、灾后救助

　　1.调查了解灾情。填报《因灾倒房花名册》;如有因灾死亡、伤病人员，填报《因灾死亡人员花名册》。

　　2.及时发放就在款物。民主评议后，公示需救助的人员名单及数额等，发放后再进行一次公示。

　　3.如有需恢复重建倒房，帮助开展重建工作

　　八、信息传递

　　1.行政命令传递

　　区——>街道——>社区

　　通过行政命令传达转移安置指令，一般情况下通过电话、广播、电视、短信等方式进行传递。

　　2.临灾转移安置和灾情信息传递及组织指挥：

　　户<——>组<——>社区<——>街道<——>区

　　双方互动，转移安置、灾情总的情况由街道上报到区里

　　九、需要落实的几项具体工作

　　1.工作手段

　　突发性灾害发生后，对涉险区域发布信息时，受到时间、手段的限制，应采取一些使用起来方便、快捷，传播起来范围较广、容易识别的信号，如敲锣报警等形式。

　　灾害发生后，社区处于临灾第一线，应快速做出判断，及时组织涉险群众转移。如交通通讯中断，应自为战，确保安全，同时尽可能在最短时间内把信息上报到街道。

　　2.事前告知

　　需要转移安置人员，应事前告知，使用“明白卡”等办法，让这些人知道到哪里避灾安置。社区同时落实责任制，社区干部负责转移安置人员，联系方式在“明白卡”中注明。

　　3.预案演练

　　每年组织不少于2次演练，使所有人员熟悉预案，知晓避灾安置路线、场所及保障须知等。

　　4.减灾宣传

　　社区避灾安置场所制定规章制度，张挂上墙。采取多种形式，如防止减灾救灾图表、书籍等，开展减灾宣传教育，提高群众自救互救的能力。

　　本预案如有不妥之处，将及时进行修改。

　　丹西街道自然灾害灾民救助应急预案

　　一、目的依据

　　为建立健全应对自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众的生命财产损失，使灾民得到及时有效的救助，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》(国办函〔2011〕120号)、《浙江省自然灾害救助应急预案》(浙政办发〔2012〕156号)、《宁波市自然灾害灾民救助应急预案》(甬政办发〔2014〕159号、《象山县突发公共事件总体应急预案》(象政发〔2006〕93 号)等有关法律、法规和规章制度，特制订本预案。

　　二、适用范围

　　本预案适用于发生在本街道行政区域内，需要由街道负责处置的自然灾害灾民救助的应对工作。

　　发生其他类型突发事件，参照本预案开展应急救助工作。

　　三、组织机构

　　(一)街道灾民救助指挥协调小组

　　根据上级精神，街道成立灾民救助指挥协调小组(以下简称灾民救助小组)，在街道专项应急指挥机构领导下，组织指挥协调自然灾害的灾民救助工作。

　　办事处主任任组长，党工委副书记任副组长，由人武部部长、政法委员、工贸经济科主任、农业经济科主任、社会事业科主任、城市管理科主任、社区办主任、党政办公室主任等成员组成。

　　灾民救助小组下设办公室，办公室设在丹西街道政法民政科，由政法委员兼任办公室主任。

　　(二)灾民救助小组职责

　　1.统筹指挥协调自然灾害灾民救助工作;

　　2.收集、汇总、评估、报告灾情信息、救灾需求和灾民救助情况;

　　3.协调有关部门落实对受灾区域的支持措施;

　　4.协调有关部门组成救灾工作组，赴受灾区域指导灾民救助工作;

　　5.落实街道专项应急指挥机构交办的其他相关工作。

　　(三)灾民救助小组科室职责

　　1.党政办：负责申请、分配和管理街道救灾款物并监督检查使用情况;组织核查、报送灾情;指导灾区转移安置灾民、做好受灾群众临时基本生活保障工作;指导灾区开展因灾倒损住房的恢复重建;组织、指导开展救灾捐赠工作;承担社会对街道救灾捐赠款物的接收和分配;负责承担灾民救助小组办公室日常工作，履行灾民救助综合协调职能。指导街道避灾安置场所和灾民救助物资仓库的建设与管理。

　　2.财政所：负责减灾救灾资金的筹措、拨付和监督检查。

　　3.政法民政科：负责灾区的社会治安工作，协助组织灾区群众紧急转移;负责自然灾害统计快报;指导和协助灾区打击各类违法犯罪活动，确保灾区重点目标安全和社会稳定;调查灾情、分配自然灾害救助资金，并协助保险公司开展巨灾保险理赔工作，全面实施惠民政策。

　　4.城市管理科：负责指导受灾地区灾后房屋恢复重建工作;督促指导各地建设部门开展避灾安置场所的.房屋质量安全检查和鉴定工作;负责自然灾害发生期间公路应急抢通工作。

　　5.农业经济科：组织协调人员积极参与防灾减灾工作，紧急运输救灾物资;协助价钱部门加强价格监督管理，保持市场价格稳定，必要时配合县政府实施价钱敢于措施或经济措施;负责组织保险公司开展灾前的防灾御险及灾后的理赔工作。

　　6.工贸经济科：负责组织企业做好防灾减灾工作，确保企业安全生产、经济持续发展。

　　7.社会事业科：负责实施疾病控制和卫生监督等应急措施，预防和控制传染病的发生和流行;保障饮用水卫生安全;开展医疗救治，必要时组织心理卫生专家对灾区群众进行心理干预;负责做好灾区食品药品安全监管工作。

　　8.人武部：负责组织协调指挥民兵分队参加救灾工作，必要时协助灾区开展灾后恢复重建工作。

　　9.丹西派出所：协助开展灾区救灾秩序、社会治安维护、群众紧急转移等工作。

　　四、应急准备

　　(一)避灾安置场所准备

　　根据当地居民人口数量和分布等情况，统筹规划，在第二中学、实验小学、文峰学校城南校区、北路社区、九顷村等各村委会大楼等公共场所共建立11个避灾安置场所，并设立统一规范的醒目标志，方便受灾群众识别。

　　(二)资金准备

　　受灾人员基本生活保障、物资保障、设施设备装备建设等所需经费，由街道财政所列入年度预算，给予保障。

　　(三)物资准备

　　街道建立灾民救助应急物资仓库，储备了雨衣、雨裤、雨靴、手电筒等基本保障物资，并配有救灾车辆1辆。对不易久存的食品、药品、饮用水等，街道与世纪联华等超市签订救灾物资紧急购销协议，并建立信息网络。

　　(四)通信准备

　　街道要配备必要的通信设备，并确保通讯畅通、有效。建立覆盖全街道的应急通信网络，实现信息共享，确保及时准确掌握自然灾害救助信息。因灾害造成通讯中断时，可使用大型车辆装载高音喇叭进入灾区，及时发布救灾信息。

　　(五)装备准备

　　灾民救助小组要配备应急救灾工作必需的设施和装备。根据不同的灾情，紧急启用相应的专用装备运送救灾物资、救援灾民，保障灾民的临时生活基本需求。

　　(六)人力资源准备

　　街道政法民政科加强基层灾害救助队伍建设，在各村、社区、企事业单位成立灾民救助小组，并确定37名专职巨灾保险联络员，健全覆盖各村、社区的灾害信息员队伍。平时加强对信息员培训，并建立职业资格证书制度。注重培育、发展和引导相关社会组织和志愿者队伍，鼓励其在救灾工作中发挥积极作用。

　　五、预警响应

　　当相关部门发布自然灾害预警预报信息，出现人民生命财产安全可能受威胁、基本生活可能受影响情况时，灾民救助小组启动救灾预警响应，视情采取以下措施：

　　1.及时向街道应急指挥机构汇报，向下属村、社区、企事业单位通报救灾预警响应启动情况，并提出灾害灾民救助工作要求。

　　2.加强值班，密切关注灾害预警预报信息。

　　3.开放应急避灾安置场所，疏散、转移易受自然灾害危害的人员和财产;必要时实行有组织的避险转移。

　　4.通知有关物资储备仓库做好物资储备、调运工作，紧急情况下提前调拨。

　　5.必要时派出工作组，实地了解灾害风险，检查各项救灾准备及预警响应工作。

　　6.做好启动救灾应急响应其他各项准备工作。

　　六、预案启动

　　在街道辖区内，发生重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动本预案：

　　1.死亡1人(含)以上;

　　2.紧急转移安置或需紧急生活救助200人(含)以上;

　　3.倒塌和严重损坏房屋5间(含)以上;

　　4.县级启动应急预案，街道同时启动;

　　预案启动后，灾民救助小组组织协调灾民救助工作，灾民救助小组办公室通知各科室进入紧急应对状态，实行24小时值班。灾民救助小组组长视情召开紧急会议，分析灾情形势，研究落实救灾措施;派出灾民救助小组赶赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，指导救灾工作。灾民救助小组成员按照职责分工，做好救灾工作。

　　七、灾民安置

　　灾害发生时，街道应立即启用避灾安置场所，根据人员紧急疏散方案，转移危险地区群众，就近安置灾民，确保避灾期间灾民生活保障、医疗保障和社会稳定保障。对因灾倒损住房的居民，帮助恢复重建。恢复重建应尊重群众意愿，以受灾户自建为主，按标准给予补助。

　　八、救灾捐赠

　　街道民政科组织、指导开展救灾捐赠工作，视情向社会发布接受救灾捐赠公告，并根据灾情紧急调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放，负责协助开展人道主义救援行动，按规定及时呼吁，接受社会各界的捐赠并组织协助保险公司做好巨灾保险理赔工作;街道农办加强救灾物资运输组织，做好运输保障工作;医疗卫生单位根据需要，及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防疫和心理援助等工作;街道社会事业科负责做好食品药品安全监管工作。

　　根据受灾各村申请和有关部门对灾情核定情况，街道财政所及时下拨街道级自然灾害救助生活补助资金，并按照有关规定和程序，以街道办事处名义向县民政局等相关部门报告灾情，请求县里支援。

　　九、信息处理

　　预案启动后，村、社区、企事业单位应及时提供救灾资源、救灾情况等信息，灾民救助小组办公室，综合受灾、救灾工作情况，并随时报告街道灾民救助小组。

　　对于突发性自然灾害，街道应在灾害发生后1.5个小时内将本辖区的灾情和救灾工作情况向县民政局报告。

　　灾情稳定前，街道执行24小时零报告制度;街道于每日8：30时前将截止到前一日24时的灾情向县民政局报告。

　　灾情稳定后，街道应在3日内核定灾情，向县民政局报告。十、总结评估

　　灾情稳定后，受灾街道应组织评估、核定灾情损失，总结灾民救助工作，并形成书面材料报灾民救助小组办公室。

　　灾民救助小组办公室总结评估灾民救助工作情况，吸取经验教训，制定改进措施，并将评估报告县政府应急办。

　　十一、预案管理

　　本预案由街道灾民救助办公室制订，报街道应急办公室审核、批准后实施，由街道灾民救助办公室负责解释。

　　本预案自印发之日起实施。

　　华大街道自然灾害(地震)应急预案

　　根据省、市、区关于进一步做好防范各类突发事件的有关工作会议和文件精神，为切实做好本辖区自然灾害(地震)预防、预警、减灾和救灾工作，保证自然灾害(地震)应急工作高效、有序进行，全面提高应对自然灾害(地震)的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免自然灾害(地震)造成的人员伤亡、财产损失，特制定本预案。

　　一、本预案是针对华大地区的灾前预警、灾中应急、灾后恢复而制定。

　　二、街道成立自然灾害(地震)应急工作领导小组及其办公室(组成人员名单另行行文)，负责实施组织指挥，协调、督促相关职能部门做好辖区自然灾害(地震)预防、预警、减灾和救灾工作。

　　具体任务职责：

　　1、宣传防灾减灾知识和自然灾害(地震)自救知识。

　　2、设立避灾点，做好避灾物资储备，防范于未然。

　　3、部署各社区、企事业单位、厂(场)对救灾工作做全面的检查，做好危房、危屋、危墙等排查摸底工作，落实各项防范措施。

　　4、加强对应急预案执行情况的监督和检查，保证各项应急措施及时到位。对执行不力的部门、社区和单位，责令改正，视情予以处理。

　　5、一旦发生灾情时，领导小组成员应在第一时间赶到现场，并按规定及时向上级政府报告。

　　6、发生灾情后应及时召开救灾领导小组成员紧急会议，通报灾情，组织部署救灾工作，落实任务。

　　7、根据灾情，请求上级和驻军部队支援。

　　三、各社区要成立相应的应急救灾小组。组长由书记担任，副组长由主任担任，成员由社区成员及各楼、组长、辖区企业负责人组成。

　　当发生灾情时，各应急小组应做到：组织人员对重点部位实施24小时监控，设立专职信息员保证通信畅通，负责自然灾害(地震)的强度、影响等信息的收集和传输，当灾情发生后迅速了解受灾情况，及时向街道领导小组报告，按领导小组的统一部署，组织小组成员落实救灾任务。

　　四、灾前预警、准备工作：

　　1、当气象、地震等部门发布预报后，领导小组将及时向各应急小组、各社区发布预警应急等级信息， 各应急小组、各社区要按照领导小组的统一部署，对指定的地点、部位进行巡查，并设置安全警示标志，指导相关单位、人员做好抢险准备工作。

　　2、各社区应积极发挥楼组长、平安中心户长为中坚的群众信息网的`作用，多方位、灵活、及时的收集自然灾害可能引发安全事故的隐患地点，并采用传真、电话等形式及时上报领导小组，以便于相关部门能够在第一时间采取应急措施。

　　3、为确保救灾、避灾工作顺利开展，街道拨出专项经费用于购买编织袋、备用沙、雨衣、雨鞋、铁铲、锯子、床铺、棉被、草席、应急灯、一次性餐具等救灾、避灾储备物资，由街道安监站统一调配。

　　4、 各社区应按照应急预案，组织抢险人员和设备、器材等应急物资，集中待命，随时准备抢险。

　　五、灾情发生时，在领导小组统一指挥下，各应急小组应按各自分工迅速开展灾中应急、灾后恢复工作：

　　1、人员抢救组。由街道人大工委李必容主任任组长，街道司法所杨启凌所长任副组长，成员由各社区抽调的保安队员

　　组成。当接到命令时，全体人员应按规定的时间、要求，携带相应工具到达指定的地点集结，组织抢险救灾人员并迅速请求驻军部队、公安、武警支援，抢救受伤或被困人员撤离灾区。

　　2、医疗与卫生防疫组。由街道办事处陈惠芳副主任任组长，华大社区卫生服务中心赵敏主任任副组长，华大社区卫生服务中心、街道计生办和经济办抽调人员组成急救队伍。灾情发生后，由陈惠芳副主任迅速联系华大社区卫生服务中心、辖区省、市属医疗单位及相关医疗部门配合抢救伤员，做好疾病控制和卫生防疫工作。

　　3、灾民安置组。由街道党工委温卫兵副书记任组长，街道办事处高春副主任任副组长，成员由街道民政办、劳动站抽调人员组成。如发生房屋受淹、倒塌等紧急事件，由民政办负责迅速向区民政局上报，并设立灾民安置场所，积极调配救济物品，做好灾民安置和救济款物的接收、发放和使用的管理工作，确保受灾民众的基本生活得到保障。

　　4、社会治安维护组。由街道人武部林礼兴部长任组长，华大派出所陈蔚所长任副组长，成员由街道综治办、华大派出所干警抽调人员组成。负责灾情发生后和派出所配合，加强灾区治安管理和安全保卫工作，维护救灾现场治安秩序，预防和打击各种违法犯罪活动。

　　5、城市设施抢修恢复组。由街道办事处施克胜副主任任组长，党工委组织委员肖建星任副组长，成员由街道城管中队抽调人员组成。负责灾情发生后联系市容、市政、房管、供电等有关部门抢修排险，并组成城管执法队，由环卫人员配合开展工作。

　　6、联络工作组。由党工委宣传委员林荣生任组长，成员由党政办抽调人员组成。负责了解掌握灾情和救灾情况，沟通上下准确传递相关信息。未加入各应急小组的工作人员随时待命，应急解决其他发生的问题。

　　7、街道机关、社区、企业应加强值班，领导带班。街道值班电话：87834367。以上各组根据救灾实际需要，做好领导小组安排各项临时性救灾任务。

　　鼓楼区华大街道办事处

　　2011年8月12日

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